甘肃快三计划软件:新中國的建立和社會主義過渡時期的統一戰線(1949.10至1956.9)

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中華人民共和國的建立,人民民主統一戰線進入新階段

《共同綱領》是中國各民主階級、各民主黨派和各族人民大團結的政治基礎

中國人民政治協商會議第一屆全體會議制定的《共同綱領》,是中國有史以來中國人民的第一部大憲章,是中華民族近百年來為此前仆后繼、流血犧牲所取得的革命成果,它體現了中國共產黨新民主主義革命的全部最低綱領,也是我國由新民主主義向社會主義過渡時期人民民主統一戰線大團結的政治基礎和共同奮斗的綱領。

《共同綱領》規定了新中國在政治、經濟、軍事、文化、民族、外交等各方面的基本政策,為徹底完成新民主主義革命的全部歷史任務,過渡到社會主義準備了必要的條件。其基本內容是:

(一)關于中華人民共和國的性質

《共同綱領》規定:中華人民共和國為新民主主義的國家,實行工人階級領導的、以工農聯盟為基礎、團結各民主階級和國內各民族的人民民主專政;國家政權屬于人民,人民行使國家政權的機關為各級人民代表大會和各級人民政府;各級政權機關一律實行民主集中制。

(二)關于人民政協的性質及其組織成分

《共同綱領》規定:中國人民政治協商會議為人民民主統一戰線的組織形式。其組織成分,應包含有工人階級、農民階級、革命軍人、知識分子、小資產階級、民族資產階級、少數民族、國外華僑及其他愛國民主分子的代表。

(三)關于新民主主義的經濟政策

《共同綱領》規定:中華人民共和國經濟建設的根本方針,是以公私兼顧,勞資兩利,內外交流的政策,達到發展生產、繁榮經濟之目的。國家應調劑國營經濟、合作社經濟、農業和手工業者的個體經濟、私人資本主義經濟和國家資本主義經濟,使各種社會經濟成分在國營經濟領導之下,分工合作,各得其所,以促進整個社會經濟的發展。

(四)關于新民主主義的民族政策

《共同綱領》規定:中華人民共和國境內各民族一律平等,實行團結互助,反對帝國主義和各民族內部的人民公敵,使中華人民共和國成為各民族友愛合作的大家庭。”“各少數民族聚居的地區,實行民族的區域自治,按照民族聚居的人口多少和區域大小,分別建立各種民族自治機關。

《共同綱領》還規定了軍事、外交、文化教育等各方面的基本政策。正如劉少奇同志在會上所指出的那樣:這個共同綱領是中國歷史上一個極端重要的文獻。它在新民主主義向社會主義過渡時期,成為我國各階級、各民主黨派和各族人民大團結的政治基礎和基本的行動準則。

建國初期的形勢和第一次全國統戰工作會議

(一)新中國建立初期的形勢

建國伊始,新中國面臨的形勢十分嚴峻。在軍事上獲得基本勝利,但還沒有完全結束。國民黨還有上百萬的軍隊殘留在西南、華南等人民解放軍尚未到達的地區進行負隅頑抗;在新解放區,國民黨在潰逃時遺留下來的大批殘余力量,同當地反動勢力相勾結,以土匪游擊戰爭的方式對我進行搗亂破壞,他們寄希望于帝國主義對中國內戰的干涉和第三次世界大戰的爆發,妄圖卷土重來,顛覆新生的人民政權。

在經濟上,國民黨給我們留下的是一個全面崩潰的爛攤子。生產萎縮,交通梗阻,民生困苦,失業眾多。特別是國民黨政府的長期濫發紙幣,造成物價飛漲、投機猖獗、市場混亂。中國共產黨和人民政府有沒有能力制止惡性的通貨膨脹和物價上漲,把生產迅速恢復起來,把經濟形勢穩定下來,從而在政治上站穩腳根,這在當時是比進軍和剿匪更加困難的新的嚴峻考驗。

在國際上,妄圖稱霸全球的美國,在其扶蔣反共政策失敗之后,仍然不肯放棄與中國人民為敵的立場,拒絕承認新中國,還竭力阻撓其他國家與中國建交,妄圖在政治上孤立中國,在經濟上實行封鎖,在軍事上實行包圍。

對中國共產黨來說,也面臨著新的考驗。這不僅要求在新的任務面前學會新的本領,更重要的是在新的歷史條件下,能否保持謙虛、謹慎、不驕、不躁和艱苦奮斗的作風,在"糖彈面前""打敗仗"。這是黨中央領導十分擔心的,也是我們的黨外朋友十分關切的。

面對這種錯綜復雜的國內外形勢和繁重艱巨的任務,要求我們黨進一步鞏固與發展人民民主統一戰線,最大限度地團結一切可以團結的力量,克服面臨的困難,為徹底完成民主革命,反對帝國主義和逐步向社會主義過渡而共同奮斗。

(二)第一次全國統戰工作會議

面對新民主主義革命的巨大勝利,黨內一部分人滋長了驕傲自滿情緒和以功臣自居的思想,在統一戰線問題上存在一種的關門主義、宗派主義傾向,看不起民主黨派和民主人士,對于安排民主黨派代表人物擔任人民政府領導職務不服氣,發牢騷,講怪話;對民族資產階級則強調斗爭和限制,要求提前消滅私人資本主義,實行社會主義;瞧不起統戰工作,說什么統戰路線,地主路線;民主觀點,糊涂觀點。同時在少數同志中存在著敷衍主義和遷就主義的傾向。因此,提高全黨對統一戰線工作的認識,克服和糾正的傾向,成為鞏固和發展人民統一戰線必須解決的重大問題。經中共中央批準,中央統戰部于19503月在北京中南?;橙侍謎倏說諞淮穩癡焦ぷ骰嵋??;嵋櫚鬧魈饈茄芯拷ü跗諭癡焦ぷ韉姆秸肴撾窈透鞣矯嬙癡焦ぷ韉幕菊?。各中央局、分局、部分省、市委和中共中央直屬機關以及工、青、婦等群眾團體內的中共黨組的負責干部,共93人出席會議。

在這次會議上,中央統戰部部長李維漢作了題為《人民民主統一戰線的新形勢與新任務》的報告,就建國初期人民民主統一戰線的形勢和任務以及各方面工作的基本政策作了明確的闡述,其主要內容是:

1.指明新中國成立后,統一戰線已經發生了歷史性變化,其主要任務是爭取盡可能多的力量,為實現《共同綱領》,為著穩步地實現中國共產黨在新時期的歷史任務而奮斗。

2.闡述了人民民主統一戰線內部的階級關系和中國共產黨對中間階級、中間力量的基本政策。指出無論在政治上和經濟上,對民族資產階級都必須執行既團結又斗爭,斗爭為了團結的方針。在目前,要特別注意同民族資產階級搞好經濟上的合作,以鞏固政治上的合作。

3.闡明了新中國成立后,國內民族關系已從壓迫與被壓迫的關系轉變為平等互助的關系。但民族間的矛盾還沒有完全消除,解決民族間一切問題的關鍵是實行民族區域自治政策。

4.闡明了民主黨派的性質、作用和中共對民主黨派的基本方針政策。各民主黨派都是階級聯盟的性質,不是單一階級的政黨。中共同各民主黨派關系的基本原則是:既要在政治上和思想上以《共同綱領》為準則,團結他們共同奮斗,同時又必須在組織上尊重他們的獨立性,與他們誠懇地協商、建議和說理,必要時進行適當的批評,而不是從組織上去控制它們。

5.闡明了各級人民政權機關和協商機關統戰工作的中心任務是建立共產黨與黨外人士合作的正確關系,一要同黨外人士溝通政策思想,二要使黨外人士有職有權。

6.提出要在全黨加強統戰政策的宣傳教育,克服關門主義和敷衍主義、遷就主義傾向。

與會同志根據李維漢的報告,聯系本地區統戰工作實際情況,進行了認真的討論。

會議期間,周恩來到會作了兩次報告,就大家在討論中爭論較多的問題作了回答。關于對民族資產階級的方針問題,他指出:今天我們中心的問題,不是什么推翻資產階級,而是如何同他們合作。關于對民主黨派的問題,他又指出:各個民主黨派,不論名稱叫什么,仍然是政黨。政黨都有一定代表性。但不能用英美的政黨標準衡量他們,他們是從中國的土壤中生長出來的。他還進一步指出,我國的人民民主專政是共產黨領導的人民民主統一戰線的政權,民主黨派在人民民主統一戰線中起著相當重要的作用。

毛澤東聽取了會議的匯報,針對會議中反映出來的問題,作了重要指示。關于對待民族資產階級的問題,毛澤東指出:第一,今天的斗爭對象主要是帝國主義、封建主義及其代表國民黨反動派的殘余,而不是民族資產階級。第二,要充分看到民主黨派的作用。有人認為民主黨派只是一根頭發的功勞,一根頭發拔不拔去都沒有什么關系。這種說法是不對的。民主黨派和民主人士是聯系資產階級、小資產階級的,從他們的背后聯系看,就不是一根頭發,而是一把頭發,就不可藐視。他還指出,從整體看,從長遠看,必須要民主黨派,要把民主黨派的干部看成跟我們的干部一樣,手掌手背都是肉,不能有厚薄。對他們要平等,不能蓮花出水有高低。我們對民主黨派在抗戰時有團結、抗戰、進步的口號,今天應是團結、建設、進步。毛澤東還指出:無產階級只有解放全人類,才能最后解放自己。中國工人階級單求得自己的解放不行,必須求得四個階級的共同解放。毛澤東這段話,把統戰工作的重要性提到了一個新的戰略的高度。

第一次全國統戰工作會議,明確了在新形勢下統一戰線工作的新任務以及各方面統戰工作的基本方針政策,提高了全黨對統一戰線工作的必要性和重要性的認識,糾正了的關門主義傾向,指出了敷衍主義和遷就主義的危害,為統戰工作指明了前進方向,為在新的歷史條件下充分發揮統一戰線的積極作用,具有繼往開來的重要意義。

和平解放西藏,完成祖國大陸的統一

中央確定和平解放西藏方針

西藏是我們偉大祖國不可分割的一部分,早在公元13世紀,就成為中央政權直接管轄的一個行政區域。到了清代,西藏同祖國的關系進一步加強,清政府設置駐藏大臣,代表清廷督辦西藏事務。到了近代,中國淪為半殖民地、半封建的國家后,給帝國主義覬覦西藏以可乘之機,他們唆使地方統治集團中的親帝國主義分子,以獨立、完全自治為名,陰謀將西藏從祖國分割出去。新中國成立后,中央人民政府宣布廢除民族壓迫制度,實行民族平等聯合政策。西藏人民為之歡欣鼓舞,奔走呼吁中央人民政府驅除帝國主義侵略勢力出西藏,還西藏一個清平世界。中央人民政府為了鞏固邊疆,保衛國防,使西藏人民獲得解放,并結合西藏的歷史狀況和當時的綜合因素,決定采取和平解放西藏的方針。這一方針,受到西藏廣大人民和上層愛國人士的熱烈擁護。

和平解放西藏的方針能否實現,取決于西藏地方當局是否接受這個方針。因此,中央決定一方面積極做好進軍西藏的軍事準備工作;另一方面發揮上層統一戰線工作的作用,對西藏上層集團大力開展政治爭取工作。

以攝政達扎為首的親帝國主義分子,千方百計破壞我軍和平解放西藏。他們甚至把藏軍主力集中在昌都地區,企圖阻止人民解放軍進藏,而且殺害了主張祖國統一、和平解放西藏的愛國活佛格達·洛桑丹增。1950106日,中央人民政府鑒于先后對西藏當局函電曉諭和派人勸說均未獲結果,決定命令解放軍向昌都進軍,給西藏的反動勢力以沉重打擊。1024日,昌都戰役全部結束,藏軍主力被消滅。這一戰役為進一步開展政治爭取工作,促使西藏地方政府同中央談判,實現和平解放西藏,創造了有利條件。

昌都戰役后,西藏上層集團內部急劇分化,愛國力量增長,對達札不滿情緒日漸增大,紛紛要求達賴親政。在這種形勢下,達賴于19501114日提前親政,達札下臺。1951127日,達賴感到若戰不能,獨立無望,只有談判才是出路時,提出于19514月,派出以阿沛·阿旺晉美為全權首席代表的和平談判代表團抵達北京,同中央人民政府以李維漢為全權首席代表的代表團,開始進行關于和平解放西藏問題的談判。在談判過程中,中央人民政府代表始終注意把堅定的原則性和必要的靈活性恰當地結合起來,在維護祖國統一、國家領土主權完整,人民解放軍進駐西藏、保衛國防,實行民族區域自治,中央人民政府統一處理西藏地區一切涉外事宜等根本原則問題上,采取堅定不移的態度,耐心說服西藏代表按中央的方針政策辦事;而在一些事務性、技術性問題上,則充分采納他們的合理建議與要求,做出必要的、適當的妥協和讓步。從429日開始,經過二十多天的艱苦談判,終于在523日雙方簽訂了《關于和平解放西藏辦法的協議》。該《協議》包括一個序言和17條,所以又稱十七條協議。這是中央人民政府和西藏地方政府在當時的歷史條件下,經過協商制定的一個具有現實法律效力,又具有深遠歷史意義的文件,對維護祖國統一、民族團結,對西藏的發展、進步,都有深遠的意義。

執行《關于和平解放西藏辦法的協議》的斗爭

中央人民政府代表于195188日抵達拉薩,10日,西藏和平解放,開始執行協議。

圍繞貫徹執行《十七條協議》,經歷了三場大的斗爭:

1.爭取達賴返回拉薩的問題。195112日達賴被親帝分離主義勢力裹脅到亞東后,一直滯留不回拉薩。因此,爭取他盡快返回拉薩,表明擁護協議的態度,成為穩定西藏局勢,安定西藏人心的關鍵,也是維護執行協議的首要步驟。作為中央人民政府駐西藏代表的張經武將軍,根據毛澤東的指示,親赴亞東,會見達賴。張經武向達賴面交毛澤東的親筆信和《十七條協議》的副本,并向達賴解釋了《十七條協議》的重要性,闡明了漢藏民族團結的重要意義,說服他早日返回拉薩。經過張經武耐心的教育、爭取和達賴隨行官員中愛國人士的勸說、推動,在三大寺及廣大僧俗人民的強烈要求下,達賴喇嘛隨行噶廈等官員于1951817日返抵拉薩。同年1024日,達賴喇嘛向毛澤東主席發出電報,表示擁護《十七條協議》。

2.爭取滯留在青海的班禪返回西藏的問題。自第九世班禪與十三世達賴失和后,第十世班禪額爾德尼·確吉堅贊長期滯留在青海。爭取他返回西藏,與十三世達賴和好,成為執行協議的又一個重要步驟。經過中央代表的工作,達賴承認十世班禪確是前輩班禪化身,并向班禪發出在拉薩友好相見,暢敘舊情的電函。在西北軍政委員會駐班禪行轅代表辦公室的籌備、護送下,班禪一行經過四個多月的長途跋涉,于1952428日平安到達拉薩。按照《十七條協議》的原則規定,在中央代表和西藏工委的協調幫助下,西藏地方政府和班禪堪布會議廳就恢復班禪額爾德尼的固有地位和職權問題進行了談判。談判比較順利,在相當程度上消除了雙方之間的歷史積怨,增進了團結。班禪一行于69日離開拉薩,23日到達日喀則的扎什倫布寺。

為了廣泛宣傳《十七條協議》精神,團結絕大多數民族、宗教上層人士,中央代表張經武和進藏部隊領導人張國華、譚冠三、范明等,分別登門拜訪西藏地方政府的主要官員,各大寺廟的大活佛、堪布和在野的貴族知名人士等,向他們贈送《十七條協議》,宣傳解釋《十七條協議》和《共同綱領》精神,揭露帝國主義造謠誣蔑共產黨,挑撥民族關系的陰謀。經過中央駐藏代表、進藏部隊和地方工作人員卓有成效的工作,團結爭取了大多數民族、宗教上層人士,以反帝愛國為共同政治基礎,以《十七條協議》為綱領的反帝愛國統一戰線在西藏開始形成。

3.人民會議事件的處理。帝國主義和西藏少數親帝分離主義分子不甘心他們的失敗,他們在拉薩制造了偽人民會議事件。19523、4月間,流亡國外和在西藏的親帝分離主義分子暗中策動和組織部分藏軍、喇嘛、流氓等,成立了偽人民會議的反革命組織。他們在拉薩進行請愿和武裝騷亂,包圍中央代表駐地和噶倫阿沛·阿旺晉美的住宅,反對《十七條協議》,企圖把人民解放軍趕出西藏。經過中央代表和駐藏部隊領導機關有理、有利、有節的斗爭,達賴喇嘛出布告宣布偽人民會議為非法組織,予以取締。并撤銷了暗中策動、支持偽人民會議的魯康娃和洛桑扎希兩個司曹的職務。

從爭取西藏地方當局派代表和平談判、簽訂十七條協議到執行《十七條協議》的斗爭,中國共產黨和中央人民政府嚴格遵照了毛澤東主席關于在西藏考慮任何問題,首先要想到民族和宗教問題兩件事,一切工作必須慎重穩進的指示,立足于反對分裂,維護祖國統一,逐步推動社會改革,促進西藏社會發展進步。

為實現《共同綱領》,恢復國民經濟而努力

對民族資產階級的政策

新中國建立后,當時經濟的基本狀況是:現代工業占17%,農業和手工業占83%。而資本主義工業占全部工業(不包括手工業)總產值的633%。私營商業,占全國商業總戶數的98%,商業機構批發額的76%,零售額的84%。因此,從當時的生產力狀況出發,需要盡可能地利用城鄉私人資本主義的積極性,以利于國民經濟向前發展。但是,由于私人資本主義唯利是圖的本性,民族資本的存在和發展,又不能不與社會主義經濟的發展發生矛盾,決不能讓其自由發展,對它不利于國計民生的方面,必須加以限制。

基于這個歷史和現實的原因,由于民族資產階級既有發展資本主義愿望的一面,又有擁護《共同綱領》和國家憲法的一面,因此,對民族資產階級必須實行又團結又斗爭的政策。新中國成立后,由于國內國際的原因,許多私營工商業在經營中感到不少困難。他們雖然對推翻三座大山感到揚眉吐氣,但許多人對共產黨的政策心存疑慮,擔心被共產、被清除。掛紅旗,五星()不定,扭秧歌,進退兩難,就是他們當時心境的生動描寫與真實吐露。因此,一度出現私營企業開工嚴重不足,一些大資本家出走香港、國外。針對這種情況,在積極開展對他們進行思想政治教育的同時,又在發放工商貸款、提供原料、收購成品、委托加工等方面大力扶持民族資本,并且積極安排他們中的代表人物參加各級人民代表會議、政協會議及其他領導職務,以調動他們各方面的積極性。

在大力扶持民族資本的同時,黨和政府堅決地打擊了投機資本。國內的投機資本利用當時的財政經濟形勢困難的局面,套購重要物資,囤積居奇,擾亂金融,擾亂市場,造成工農業生產滑坡和人民生活困難。為此,黨和政府進行了打擊投機資本、統一財經的兩項重大工作。人民政府封閉了在上海的金銀、外幣投機的大本營——“證券大樓,取締銀店、黃金、美鈔的投機活動,公布了金銀外幣管理辦法。同時,在全國調集了糧食等重要物資.經過周密部署和充分準備,各大城市統一行動,給哄抬物價的投機資本以毀滅性打擊。之后,黨和政府又實行了統一全國財政收支,統一全國物資調度,統一全國現金管理的辦法,使國家財政收入迅速增加,支出相對減少。l9504月,全國財政狀況基本好轉,為建立新民主主義經濟秩序創造了有利的條件。

中共七屆三中全會制定的方針和合理調整工商業

全國財經統一后,投機資本受到重創,虛假的購買力消失了,繼而出現許多私營企業產品賣不出去,資金周轉不靈,生產減縮,關店歇業增多,19505月,全國失業工人達110萬人。此時,民族資產階級中的一些人惶惶不可終日,與共產黨關系又趨于緊張。

19506月,中國共產黨七屆三中全會在北京召開?;嵋櫚鬧饕樘饈僑范ǖ吃詮窬沒指詞逼詰鬧饕撾?,以及實現這些任務所必須開展的各項工作和戰略策略方針。毛澤東向全會作了《為爭取國家財政經濟狀況的基本好轉而斗爭》的報告,指出:全黨在國民經濟恢復時期的重要任務,是為爭取國家財政經濟狀況的基本好轉而斗爭。報告中把現有工商業的合理調整作為爭取國家財政經濟狀況基本好轉的一個重要條件。毛澤東在會上還作了《不要四面出擊》的講話。提出:我們不要四面出擊。四面出擊,全國緊張,很不好。絕不可樹敵太多,必須在一個方面有所讓步,有所緩和,集中力量向另一個方面進攻。”“我們一定要做好工作,使工人、農民、小手工業者都擁護我們,使民族資產階級和知識分子中的絕大多數不反對我們。

1950年下半年起,全國各地根據中共七屆三中全會的指示精神,開展了調整工商業的工作,包括調整公私關系、勞資關系和產銷關系。

調整公私關系方面,采取的主要措施有;(1)擴大對私營工業的加工訂貨和產品的收購、包銷。隨著加工、訂貨范圍的迅速擴大,使私營企業上半年的萎縮局面很快得到扭轉。(2)調整公私商業的經營范圍和調整價格。國營商業應把主要力量放在批發上,以調節市場,穩定物價。國營商店讓出30%左右的零售業務。(3)對私營工商業進一步發放貸款。(4)調整稅賦,對部分工業產品減稅,裁減稅種、稅目,提高所得稅起征點。

調整勞資關系方面,資方要確認工人的民主權利,積極改善經營管理;勞方為維持生產,可暫時降低工資福利,輪流歇工,共渡難關。勞資糾紛由勞資雙方協商解決,協商不成由政府仲裁。

調整產銷關系,逐步克服生產中的無政府狀態,根據統籌兼顧的方針,通過調整,實現產銷平衡。

黨的七屆三中全會,及時提出了黨在國民經濟恢復時期的戰略策略方針,通過對工商業的合理調整,不僅使一度呈現的私營企業生產經營萎縮的態勢得到迅速扭轉,而且使公私關系、勞資關系的緊張局面得到緩和。正如陳云所說的:統一財經管理,調整工商業,只此兩事,天下大定。

抗美援朝、土地制度改革、鎮壓反革命運動中的統戰工作

(一)抗美援朝戰爭

1950625日,朝鮮內戰爆發。當日,聯合國安理會通過美國提案,斷言朝鮮民主主義共和國為侵略者。美國政府有恃無恐,不但悍然出兵朝鮮,而且將戰火燃燒到我國東北邊境,嚴重威脅我國的和平與安全。930日,周恩來代表中國政府嚴正警告美國:中國決不會置之不理。中共中央在作出出兵朝鮮的重大決策前,及時與各民主黨派和無黨派民主人士代表進行座談協商,消除他們的顧慮并征求他們的意見。1019日,中國人民志愿軍奔赴朝鮮前線,抗擊美國侵略者。1024日,在全國政協第一屆常委會第十八次會議上,專題討論抗美援朝問題,周恩來在會上作《抗美援朝、保衛和平》的報告。114日,中國共產黨同各民主黨派和新民主義青年團聯名發表了《各民主黨派聯合宣言》,表示中國各黨派、各人民團體抗美援朝的決心。

各民主黨派、愛國民主人士捐錢、捐物,積極支援抗美援朝。民盟中央成立了中國民主同盟抗美援朝愛國武器捐獻委員會,推動全盟的捐獻活動。其他黨派也積極開展捐獻活動。民革、民盟、民建、民進、農工黨、致公黨等多次派人參加赴朝慰問團。致公黨主席黃鼎臣還親自組織并率領醫療隊奔赴朝鮮前線。全國工商界和基層團體也與各級政府簽訂了愛國公約,協助政府搞好勞資關系,搞好生產,保證稅收,穩定社會秩序。

在偉大的抗美援朝斗爭中,在中共的領導下,各民主黨派、各階級、各階層人民團結得如磐石一般,向世人展示了中華民族的威武不屈。

(二)土地制度改革

新中國成立后,擁有三億多人口的廣大新解放區尚沒有實行土地改革。因此,完成對這些地區土地制度的改革,是徹底廢除封建土地所有制,完成民主革命的重要任務,也是七屆三中全會提出的爭取財政經濟狀況基本好轉的第一個重要條件。

19506月,人民政協第一屆全國委員會舉行了第二次全體會議,會議的中心議題是討論土地制度改革問題。劉少奇在會上作了《關于土地改革問題的報告》,系統地說明了土改的必要性、正義性和各項有關方針政策,號召各界人士同情農民、幫助農民、支持土地改革。對于中共提出的土地改革法草案和劉少奇的報告,大部分民主人士在討論中表示贊同,但是也有不少人流露出和平土改的主張。認為只要政府頒布法令,分配土地,不要發動群眾斗爭。甚至還有人對土改抱有抵觸情緒,說什么:地主和佃農相依為命,誰也離不開誰,江南無封建。有些民族資產階級的代表人物,也曾一度表現附和與共鳴。

為了統一認識,中共中央的負責同志分別約請各民主黨派、無黨派民主人士的代表人士進行協商座談,溝通思想,交換意見。在小組會和大會上,開展批評和自我批評,擺事實,講道理,在共同綱領的基礎上統一認識。通過學習,不少民主人士提高了認識,表示要為圓滿地完成土地制度改革而努力奮斗。愛國起義將領鄧錫侯表示說:我下定決心,不僅做到軍事上的起義,而且更要做到階級上的起義。

毛澤東在會上致了閉幕詞,號召各階層人士積極支持土地改革,過好土改關,做一個完全的革命派。他還說:只要誰肯真正為人民效力,在人民還有困難的時期內確實幫了忙,做了好事,并且是一貫地做下去,并不半途而廢,那么,人民和人民的政府是沒有理由不要他的,是沒有理由不給他們生活的機會和效力的機會的。不論什么人,凡對于這個革命統一戰線的鞏固工作有所貢獻者,我們就歡迎,他就是正確的。要達到鞏固革命統一戰線的目的,必須采取批評和自我批評的方法。這些話,不僅對黨外朋友是一個極大的鼓舞、鞭策,對統一戰線工作也具有長遠的指導意義。

政協會議后,各民主黨派都發布了擁護、支持土改運動的指示和決議。中共中央同各民主黨派協商,在取得他們的同意后,還組織部分大學教授和民主人士參加、參觀土改工作,使他們在實踐中受到考驗和教育。

(三)鎮壓反革命運動

建國初期,殘留在各地特別是廣大新解放區的土匪、惡霸、國民黨特務以及各種反動會道門頭子等,不甘心他們的失敗,伺機進行破壞和搗亂。朝鮮戰爭爆發后,他們自以為夢寐以求的美蔣反攻大陸的時機到了,更是明目張膽地搶劫物資,殺害干部和進步群眾。1950年廣大新解放區就有近4萬名干部和群眾被殺害,其中僅廣西就達7000多人。為了肅清反革命分子,鞏固新生的人民政權,195010月,中共中央發出《關于鎮壓反革命活動的指示》,要求各級黨委對一切繼續進行反革命活動的分子,必須堅決予以嚴厲制裁,糾正鎮壓反革命工作中寬大無邊的偏向,全面貫徹鎮壓和寬大相結合的政策。在鎮壓反革命運動時,黨外人士中有些人曾經流露出一些錯誤思想:劃不清敵我界限,主張對反革命分子施仁政,特別是有些與國民黨反動派有歷史聯系的人們,思想上震動更大。為了加強團結,共同對敵,中國共產黨先后發出兩個文件,規定對于解放前已開始參加反蔣斗爭,已經與我們合作的民主人士,特別是高級民主人士,對于真正起義的軍官,在土改和鎮反中,必須有意地予以特殊的照顧,或寬大處理,這對統一戰線和革命勝利的鞏固是十分必要的,決不可不加區別地把他們與一般反動地主和反動軍官一樣對待。中國共產黨還通過各種方式同各民主黨派和無黨派民主人士以及各界代表人士進行充分協商。不少省市還注意邀請民主黨派和無黨派人士參加對反革命案件的調查處理。民主黨派的許多地方組織和基層組織積極組織成員學習和宣傳黨和政府的有關文件精神。通過學習和事實的教育,許多黨外人士劃清了界限,堅定了立場,使鎮壓反革命運動取得了勝利。

人民民主統一戰線經過三大政治運動的鍛煉和考驗,也進一步得到鞏固和擴大。

第二次全國統戰工作會議

1951年初,在三大運動的高潮中,中共中央召開了第二次全國統戰工作會議?;嵋櫚鬧魈饈牽禾致廴笤碩械耐癡焦ぷ魑侍夂桶鎦裰韉撐煞⒄棺櫓侍?。周恩來、彭真等到會作了報告。毛澤東在會議期間與參加會議的各中央局、大城市黨委統戰部的同志談了話,李維漢作總結報告。

周恩來在報告中回答了這次會議上提出的三個問題。(1)關于抗美援朝的鞏固、擴大和深入。周恩來指出,我們必須進一步掀起抗美援朝運動高潮,并把它同土地改革、肅清土匪、鎮壓反革命等工作結合起來。我們所要打擊的是真正窮兇極惡、被人民所痛恨的惡霸和反革命分子。要打得穩,打得準,打得狠,而不要波及到次要的、脅從的或過去做過反革命的事現在已經改悔了的人身上去。土改也是這樣的。他還指出:天主教里有反革命分子,但不能籠統地說,里面有很多反革命分子。沒有分析,也就無從進行統戰工作了,我們同黨外人士合作就是在共同的大前提下,接受他們的好意見,豐富我們的主張。只要大的方向有了共同性,小的方面存在差別是允許的。(2)民主黨派的發展問題。周恩來指出:中國是一個有475億人口的大國,在500多萬黨員的共產黨旁邊,民主黨派成員太少了就很不相稱(建國初期,民主黨派成員只有11萬人)。只想570多萬黨員,不去想475億人民,那就叫孤立主義。我們讓民主黨派存在和使它發展,正是便利于這種組織工作,而不是自找麻煩。相反,不這樣做,倒帶來更多的麻煩。(3)對待民主人士的態度問題,周恩來強調指出:我們的政策,我們已經做了的事情,廣大群眾都是知道的,就應該讓民主黨派知道,否則,就會陷于被動。統戰工作就是要用道理去說服別人,就要把許多事情告訴他們。

毛澤東對統戰工作也作了重要指示。他說,要讓民主黨派和民主人士前去視察土改,讓他們聽聽農民的訴苦,看看農民的歡喜,我們有些什么缺點和錯誤,也可以讓他們看看,這是一件有益的事情。狀元三年一考,土改千載難逢,應該歡迎他們去看。他又說,對于工商業家、宗教界、校長、教員、開明士紳和愛國分子,我們都應該采取積極的態度團結教育他們,決不能置之不理。有話應當讓他們說,寫萬言書也好。對民主人士要進行教育,并讓他們參加活動。談到統戰部門的工作時,毛澤東說,你們要很好取得黨委書記和組織、宣傳部門的幫助,善于經過黨委和黨委負責同志把你們的幾家建設起來。你們當中要出些專家,要熟悉人物和歷史,精通此中門道。

會議認為,目前統一戰線的任務,是與三大運動相結合,團結、動員黨派、團體和工商界、宗教界人士參加到反帝愛國運動中來,在運動中受到教育,并經過運動,推動和擴大統一戰線。關于民主黨派組織發展問題?;嵋槿銜?,目前民主黨派的組織人數同他們的政治地位是很不相稱的,共產黨要幫助民主黨派發展。經過與會者的認真分析和深入探討,會議擬定了《1951年協助各民主黨派發展黨員的建議》?!督ㄒ欏芬蟾骷兜澄髏裰韉撐稍誚衲昴諭瓿煞⒄溝吃幣恢煉兜娜撾?。在民主黨派組織發展方針上,建議:主要應該在大、中城市和省會就現有基礎加以發展,使之具備相當規模,而不要采取分散力量,到處搭架子的辦法。”“吸收黨員的政治條件,必須是擁護《共同綱領》并愿為其實現而奮斗者。

這次全國統戰工作會議作出的在三大運動中開展統戰工作,不僅有利于運動的進行,而且對每個統戰對象也是一次很好的教育?;嵋檳舛ǖ拿裰韉撐傻淖櫓⒄狗秸?,實踐證明是正確的,在今天仍具有指導意義。

五反運動中的統一戰線工作

1951121日,中共中央發出通知:在國家機關和企事業單位開展以反貪污、反浪費、反官僚主義為主要內容的三反運動。隨著三反的深入,發現許多貪污分子和社會上不法資本家的違法活動密切關聯、相互勾結。于是,1952126日,中共中央發出了《關于在城市限期展開大規模的堅決徹底的五反斗爭的指示》,要求首先在大中城市中,依靠工人階級,團結守法的資本家及其他市民,向著違法的資本家開展一個大規模的反行賄、反偷稅漏稅、反偷工減料、反盜騙國家財產和反盜竊國家經濟情報的五反斗爭。當時,大部分私營工商業戶都犯有不同程度的五毒行為。極少數人嚴重違法亂紀,情節十分惡劣。沈陽一家工廠在加工供志愿軍使用的不凍液時,盜走甘油,致使不凍液變質失效,給前線軍事運輸任務造成嚴重損失。天津40多家鐵工廠承制的17.7萬把志愿軍軍用鎬、锨,不按合同規定使用原材料,以次充好,致使這些鎬、锨一刨就斷裂,一鏟就卷口。上海大康藥房資本家王康年,先后向25個國家機關的65名干部行賄,騙取國家大量訂貨,把過期失效的藥品賣給志愿軍,而前線急需的藥品,卡住遲遲不發貨,造成許多傷員死亡。諸如此類唯利是圖、不顧國家利益的事是不少的。顯然,開展這場斗爭是完全必要的。其意義正如周恩來在政協的一次會上指出的:如果不加以打擊和鏟除而任其發展下去,則我們革命黨派、人民政府、人民軍隊、人民團體日益受資產階級的侵蝕,其前途將不堪設想。

開展五反運動的目的是打擊資產階級的非法行為,劃清合法與非法的界限。運動初期,中共中央明確指出,要注意采取利用矛盾、實行分化、團結多數、孤立少數的策略。由于策略正確,因此,在斗爭中迅速形成了五反的統一戰線。打擊的重點是極少數五毒俱全、完全違法的不法資本家。在運動后期進行處理時,中央明確的原則是:過去從寬,今后從嚴;多數從寬,少數從嚴;坦白從寬,抗拒從嚴。并對私人工商戶按五類劃分,即:守法的、基本守法的、半守法半違法的、嚴重違法的和完全違法的,實行區別對待,把打擊面限制在極少數完全違法戶。據華東等五個大區六十七個城市和西南全區統計,受到刑事處分的只占千分之一點五。

五反運動的意義是重大的。在思想上,對清除舊社會的污毒方面,起了移風易俗的作用。在經濟上,打退了資產階級的進攻,鞏固了人民民主專政和社會主義國營經濟的領導地位。在政治上,鞏固了工人階級與民族資產階級的聯盟。這場斗爭的勝利,為把資本主義工商業進一步納入國家資本主義的軌道創造了良好的前提。

五反運動的高潮中,也曾發生過斗爭面過大和逼供信現象。這些情況的發生,同運動初期指導思想上的急躁和限期推開運動,要求各地都作出一個打老虎預算的做法是分不開的。這些錯誤傾向,在運動后期的定案處理中,基本上得到糾正。總的說,成績是巨大的,缺點和錯誤是次要的。

第三次全國統戰工作會議

隨著革命的發展,人民大眾同帝國主義、封建主義和官僚資本主義的敵對性矛盾已經基本解決,工人階級同資產階級的矛盾逐漸突出出來。三反”“五反斗爭的出現,正是工人階級同資產階級之間矛盾尖銳化的結果。然而,這場斗爭,又是發生在人民民主統一戰線內部的階級斗爭。因此,如何正確對待民族資產階級,就成了黨的統一戰線工作的一個重大的理論和現實問題。195266日至23日,中共中央召開了第三次全國統戰工作會議,會議的主題是討論民族資產階級和民主黨派的工作問題。周恩來、陳云到會作了重要講話,李維漢在會議開始和結束時分別作了報告。通過這次會議,明確了對資產階級和民主黨派工作中的一些重大問題。

會議認為,工人階級同民族資產階級的矛盾,已經成為國內主要矛盾。在國內主要矛盾轉變和民族資產階級不再是中間階級以后,黨對民族資產階級的基本政策沒有改變,仍然是又團結又斗爭、斗爭為了團結的統一戰線政策。對資產階級的改造,在當時主要是把違法改造成守法,而不是把資產階級改造成工人階級。對民主黨派,是要他們確立接受工人階級和共產黨的領導的思想,而不是要求他們具有工人階級的立場和思想。對于他們成員中一部分從事文教、科技等方面工作的知識分子,應要求他們學習馬列主義理論,逐步具備工人階級的立場和思想。民主黨派發展成員,應以其所聯系階級、階層的中上層代表人物為主要對象,否定了過去提出的民建會以中小工商業者為基礎的組織發展方針。

第三次全國統戰工作會議從指導思想上明確了國內階級關系和主要矛盾的變化,把對民族資產階級的統戰工作提到更加重要的地位?;岷?,黨的統戰工作的重心逐步轉移到對資本主義工商業的社會主義改造方面來了。

全國工商聯籌備代表大會的召開,在新的基礎上合理調整工商業

1952620日至30日,全國工商業聯合會籌備代表會議在北京召開。這是一次以民族資產階級工商業者為主體的會議,也是我們黨對民族資產階級集中進行統戰工作的一次會議。黨中央對這次會議很重視,明確指出對這次會議的方針是要在消除五毒的基礎上團結民族資產階級。

與會的私營工商業代表中的多數人在五反運動中受到批評教育,同時在生產經營中也受到的干擾。如有關部門普遍壓低了加工訂貨的工繳費和貨價,使他們資金縮減,生產困難。因而,他們對黨和政府有疑慮,有牢騷,甚至對前途喪失信心。

針對這種思想情況,籌備處主任陳叔通在開幕詞中既指出五反的重大意義,又說明私營工商業在消除五毒后仍有光明的前途,鼓勵工商界發揮生產和經營的積極性。

會議安排兩天進行分組討論。在充分討論的基礎上,陳云就代表們提出關于加工訂貨的合理利潤、五反運動中部分私營工商業發生呆滯的現象、銀行利息、稅收、勞資關系和防止三害”“五毒等問題,一一作了明確的回答,宣布決定在五反后新的情況下進一步調整工商業,照顧工商業者的合法權益。陳云提出關于利潤的合理規定和降低銀行利率等措施,受到工商業者的普遍歡迎。

周恩來到會作了關于學習《共同綱領》的報告。毛澤東親自接受了會議獻旗,使與會代表受到極大的教育和鼓舞。

最后,會議在充分醞釀協商的基礎上,于630日選舉產生了中華全國工商業聯合會籌備委員會。主任為陳叔通,副主任有李燭塵、南漢宸、章乃器、孟用潛、盛丕華、許滌新、榮毅仁等13人。

這次工商聯的籌備代表會議,是一次很成功的會議。通過這次會議,貫徹了黨對民族資產階級的方針政策,注意與民族資產階級協商會議要解決的重大問題,就連中共中央政治局常委、政務院財政委員會主任陳云在會上的報告,事先也與陳叔通、黃炎培、章乃器等人進行了研究。通過這次會議,不但鞏固了五反運動的勝利,而且緩和了五反運動后緊張的階級關系,安定了資產階級的情緒,許多代表反映:低著頭去(開會),抬起頭回來。這樣,為今后的社會主義改造和國家經濟建設創造了有利條件。

經過一年多的籌備,全國工商業聯合會于195310月正式成立。它是中國共產黨領導的以團結民族工商業者為主的統一戰線組織。

團結、教育、改造知識分子

中國的大多數知識分子是能夠適應新中國的需要的;但也有一部分知識分子與新中國的需要有不相適應的一面,需要通過學習和實踐,逐步樹立為人民服務的新思想和新作風。19519月,中共中央和中央人民政府為了幫助廣大知識分子進一步適應新中國各方面建設的需要,決定在知識分子中進行一次思想改造的學習運動。929日,周恩來在北京、天津高等院校教師的學習會上作了《關于知識分子的改造問題》報告。在報告中,周恩來結合自己參加革命的經歷和思想改造的體會,著重闡明了知識分子進行思想改造的必要性。周恩來循循善誘、富有感染力的報告,使知識分子受到很大的鼓舞和教育。

在北京、天津高等院??怪斗腫鈾枷敫腦煅霸碩幕∩?,中共中央于1130日發出《關于在學校中進行思想改造和組織清理工作的指示》?!噸甘盡凡髁慫枷敫腦煅霸碩幕痙秸?,強調不要把思想問題和政治問題混為一談或輕重倒置。

中共中央指示發出后,知識分子思想改造學習運動在全國各地的大中小學教師和高中以上的學生中全面展開。195215日,人民政協作出《關于開展各界人士思想改造的學習運動的決定》,號召各民主黨派、各級政府機關、各人民團體以及宗教界積極參加思想改造學習運動。于是,形成了一個全國規模的包括各界知識分子參加的思想改造學習運動。1952年秋,知識分子思想改造學習運動基本結束。

經過這次學習運動,廣大知識分子認真學習馬列主義基本理論,學習時事政治和社會發展史,通過參觀或參加三大革命運動,思想政治覺悟有了很大的提高,初步樹立了為人民服務的思想,基本上劃清了敵我界線,《共同綱領》成為大家思想認識和行動的準則。

在這次學習運動中,雖然注意運用批評和自我批評的方法,啟發引導廣大知識分子進行自我認識、自我教育和自我改造。但在制定執行具體政策的過程中,存在著一些的偏差,主要是有些地方的領導指導思想上有急于求成的傾向,方法過于簡單,使有些知識分子的自尊心受到某種程度的傷害。有些地方在思想批評中是非界限混淆,把崇美思想和學習研究西方的科學技術混為一談,造成思想混亂,使一些學術研究受到影響。

過渡時期總路線和對資本主義工商業的社會主義改造

過渡時期總路線的提出和對資本主義工商業利用、限制、改造方針的制定

(一)過渡時期總路線的醞釀和提出

隨著民主改革任務的完成和國民經濟的恢復,中國共產黨在1952年底提出了過渡時期的總路線。這條總路線的內容是:從中華人民共和國成立到社會主義改造基本完成,這是一個過渡時期。黨在過渡時期的總路線和總任務,是要在一個相當長的時期內,逐步實現國家的社會主義工業化,并逐步地實現對農業、對手工業和對資本主義工商業的社會主義改造。這條總路線的提出,標志著我國生產資料私有制的社會主義改造全面實行,標志著我國有計劃的社會主義經濟建設的開始。

中國共產黨提出的過渡時期的總路線,是馬列主義關于過渡時期的理論同中國具體實際相結合的產物。列寧曾經指出,在資本主義和共產主義之間,存在一個從前者轉入后者的過渡時期。這個過渡時期的最基本的特征是,它既有資本主義的成分、部分和因素,也有社會主義的成分、部分和因素,在過渡時期,要使多種經濟成分過渡到社會主義公有制為主體,建立社會主義的經濟基礎,就要建立大工業,實行工業化;同時,要按照社會主義原則改造小農經濟,要用國家資本主義的形式對資產階級實行贖買。

過渡時期總路線從醞釀到形成有一個具體過程。毛澤東早在中共七屆二中全會上的報告中,就分析了當時存在的各種經濟成分的狀況,提出了要使中國穩步地由農業國轉變為工業國,把中國建設成一個偉大的社會主義國家的任務。七屆二中全會還規定了對私人資本主義必須采取利用、限制的政策。根據中共的政治主張,第一屆中國人民政治協商會議所通過的《共同綱領》中規定:在必要和可能的條件下,應鼓勵私人資本向國家資本主義方向發展。但是通過什么樣的途徑和辦法,對資本主義進行改造,使其成為社會主義經濟,仍然是不明確的。

建國后,經過三年國民經濟的恢復,國家財政經濟狀況得到基本好轉,歷史的發展也把兩個迫切需要解決的重大問題推到了我黨面前。這就是:第一,從生產力方面分析,國民經濟恢復以后,工農業生產雖然達到或超過解放前最高水平,但是我國生產力還相當落后,主要工業產品的產量,比當時蘇聯以及資本主義國家落后得多,而且許多重工業部門,也沒有建立起來。要改變這種落后狀況,就要實行大規模的社會主義工業化,逐步在我國建立獨立的比較完整的工業體系。第二,從生產關系方面分析,在建國頭三年,我們黨對資本主義工商業采取限制政策,無產階級和資產階級的限制與反限制的斗爭十分尖銳,在斗爭中也暴露出資本主義生產關系落后的一面。這樣,對資本主義私有制進行社會主義改造,就歷史地提到著手解決的日程上來了。

1952年年底,毛澤東提出關于過渡時期總路線的初步設想。1953615日,中央政治局擴大會議討論李維漢關于國家資本主義問題向中央的報告時,毛澤東明確提出了這條總路線。后經財經工作會議和黨內高級干部進一步討論,19539月,中共中央正式向全國公布了黨在過渡時期的總路線。同年12月,中央宣傳部發布了由黨中央批準的《為動員一切力量把我國建設成為一個偉大的社會主義國家而斗爭--關于黨在過渡時期總路線的學習和宣傳提綱》。19542月,中共七屆四中全會正式批準了中央政治局確認的這條總路線。

(二)對資本主義工商業利用、限制、改造方針的制定

在社會主義改造時期,我國對生產資料私有制的改造,主要是對資本主義工商業的社會主義改造。按照馬克思主義理論,在無產階級奪取政權以后,對于資本主義的私有制的改造,可以用剝奪的辦法把它轉變為全民所有制。而剝奪的方法又有兩種具體形式:一種是沒收,像原蘇聯那樣,對資本主義私有制無償地沒收;另一種是贖買,采取有償的形式對資本主義私有制進行社會主義改造。我國從本國具體情況出發,針對中國資產階級的兩重性,對資本主義工商業采取贖買的辦法,也就是通過國家資本主義的道路,來完成對資本主義工商業的社會主義改造。

1953年春,中央統戰部組織調查組,由李維漢部長率領到武漢、南京、上海等地進行調查。這次調查以國家資本主義問題為中心,深入考察了建國后頭三年私人資本主義的發展變化,總結了工業方面發展國家資本主義的經驗。在調查報告中明確指出:國家資本主義是我們利用和限制資本主義工業的主要形式,是我們將資本主義工業逐步過渡到社會主義的主要形式,是我們利用資本主義工業來訓練干部,并改造資產階級分子的主要環節,也是我們同資產階級進行統一戰線工作的主要環節。

李維漢的調查報告,受到黨中央和毛澤東的高度重視。毛澤東親自打電話給李維漢,表示要提交政治局會議討論。6月中旬,中央政治局召開兩次擴大會議進行討論。參加會議的有中央政治局委員、中央有關負責人,還有十個大城市的中共市委書記。毛澤東、劉少奇、周恩來、鄧小平等都在會上發表了重要講話并一致肯定了這個調查報告。這樣,資本主義工商業的社會主義改造,就成為黨在過渡時期總路線的一個重要組成部分。在會上,毛澤東指定李維漢為中央起草一個對資本主義工商業具有政策性的報告。李維漢的報告起草出來后,經中央政治局會議討論,將對資本主義工商業的政策,確定為利用、限制、改造的方針。

這樣,從七屆二中全會提出利用、限制私人資本主義,到19536月政治局會議明確為利用、限制、改造,使黨對資本主義工商業的方針明確起來了。

第四次全國統戰工作會議毛澤東關于和平改造資本主義工商業的思想

(一)第四次全國統戰工作會議

黨在過渡時期總路線的方針確定之后,擺在全黨面前的就是要統一黨內的思想認識,明確對民族資產階級的方針政策。中央統戰部于19536月,25日至722日召開了第四次全國統戰工作會議?;嵋櫚鬧魈饈牽貉昂凸岢構墑逼謐藶廢?,研究和部署對資本主義工商業的社會主義改造。李維漢在會上作了題為《關于利用、限制、改造資本主義工商業的意見》的報告。報告指出,利用、限制和改造資本主義工商業是整個過渡時期的根本問題之一,各級統戰部門應當在黨中央的統一領導下,把政治工作和經濟工作結合起來,參加這一偉大的社會主義變革。這次會議討論了四個文件:《關于人民代表大會制度實行后人民民主統一戰線組織問題的意見》、《關于實行人民代表大會制度時安排民主人士的意見》、《關于過去幾年內黨在少數民族中進行工作的主要經驗總結》和《關于利用、限制和改造資本主義工商業的意見》。

黨中央非常重視這次會議。716日,中央政治局專門討論了加強統一戰線工作問題。718日,劉少奇出席會議,并根據中央政治局討論的精神,在會上發表重要講話。他首先肯定中央統戰部提出的四個文件基本上是好的,尤其是《總結》和《意見》兩個文件進一步系統地解決了兩個重大問題,有極重要的意義,將成為共產黨的主要文件。指出:從消滅我國現存的剝削階級來講,這種用統一戰線的方法、和平過渡的方法,可能是主要的方法。劉少奇還批評了黨內存在著做這種統一戰線工作是找麻煩的錯誤思想,指出:做統一戰線工作是找麻煩,但是又省麻煩。經過統一戰線工作,資產階級、上層小資產階級及其知識分子和政治代表的大部分不造社會主義的反。相反的,他們服從社會主義,為社會主義服務,這就省了大麻煩。

第四次全國統戰會議明確了黨在過渡時期對待民族資產階級的方針政策和今后統戰工作的主要任務,這對做好過渡時期的統戰工作,是有指導意義的。

(二)毛澤東關于和平改造資本主義工商業的思想

在探索中國特色的社會主義改造道路中,毛澤東堅持從實際出發,繼承和發展了馬克思主義的國家學說。在全國財經會議期間,毛澤東對過渡時期總路線和對民族資產階級和平改造問題作了一些重要指示。195397日,毛澤東邀請李濟深、陳叔通、黃炎培等民主人士座談(參加座談的還有周恩來、陳云、陳毅、李維漢等),發表了《經過國家資本主義完成由資本主義到社會主義的改造》的重要講話,這些指示和講話的基本內容是:

1.對私營工商業實行的社會主義改造要分兩步走:第一步,把不受限制的獨立的資本主義變成受限制的國家資本主義;第二步,使國家資本主義轉為社會主義。

2.要發展國家資本主義,同時要承認資本家的企業所有權、用人權和經營管理權。要使資本家有利可圖,企業的利潤,按照"四馬分肥"的原則。這種新式國家資本主義經濟是帶著很大的社會主義性質的,而且于國于民都有利。實行國家資本主義,不但要根據需要和可能,而且要出于資本家自愿,不能強迫,這和對地主不同。

3.資產階級是要被消滅的,但要把資產階級分子改造過來。總的政策是包下來。人員要安排使用,要合作下去。應以教育為主,斗爭為輔;教育中以鼓勵為主,批評為輔。

4.需要繼續在資本家中間進行愛國主義教育。要有計劃地培養一部分眼光遠大、愿意與共產黨和人民政府靠近的、先進的資本家,經過他們去說服大部分資本家。

5.運用自上而下的和平的方法逐步地實行國家資本主義,并不是取消階級斗爭,而是一種比較巧妙、比較溫和的、特殊形式的斗爭。

6.我們搞社會主義不是毫無根據的。我們是為了工人階級自己的利益,而來改造資產階級分子、農民、手工業者等等。要用馬克思關于工人階級不解放全人類就不能解放自己的戰略思想教育共產黨人。

毛澤東的一系列講話精神,體現了我黨戰略上的堅定性和策略上的靈活性的緊密結合,為具體實施具有中國特色的社會主義改造指明了方向。

有計劃地開展對資本主義工商業和資產階級分子改造

對資本主義工商業社會主義改造的具體過程大體經歷三個發展階段:

第一階段:建國后到1953年。主要采取初級形式國家資本主義,對資本主義工商業進行改造,對所得的利潤,采用四馬分肥的辦法,其中給資本家支付一定的利潤是作為進行贖買的一種手段。

第二階段:1954年到1955年下半年。在推行初級形式國家資本主義的同時,開始轉入實行個別企業公私合營的階段。1953年底,中央財經委員會召開全國擴展公私合營工業計劃會議?;嵋樘岢鲆誚窈筧舾贍昴?/span>(大約兩個五年計劃),將雇工十人以上的私營工業基本上納入公私合營軌道?;嵋榛谷范?/span>1954年的方針是:鞏固陣地,重點擴展,做出榜樣,加強準備。會議討論制訂了《中財委()關于有步驟地將有十個工人以上的資本主義工業基本上改造為公私合營企業的意見》,上報中央。

在引導資本主義工業實行加工、訂貨、包銷形式的國家資本主義的過程中,由于原有企業歸資本家所有,企業的經營管理仍按資本主義方式進行,因此,公私矛盾、勞資矛盾等都不好處理。為此,19549月,政務院第223次會議通過了《公私合營工業企業暫行條例》?!短趵凡髁嗽諍嫌笠抵泄剿降牡匚?,規定了合營企業利潤分配原則,其中股東的股息紅利加上董事、經理和廠長等酬勞金,共可占到全年盈余總額的25%左右。這個《條例》的制定,使得公私合營工業有章可循,對實現公私合營有重要作用。

《條例》頒布后,各大城市有計劃地開展了擴展公私合營的工作,采取逐個企業合營的方式擴展公私合營,又稱之為吃蘋果式的合營。由于中國的資本主義工業企業大戶少,絕大多數是中小企業,采取先吃蘋果的個別企業合營的做法,打亂了資本主義經濟固有的內部聯系,造成了已合營戶與未合營戶、大戶與中小戶、國營企業與私營企業的諸多矛盾,導致不少私營工業停工關門的現象。195412月,國務院八辦和地方工業部聯合召開第二次全國擴展公私合營計劃會議?;嵋橐潦?,各地代表集中反映了私營工業中生產嚴重困難的情況,認為如果不解決這個問題,不但工人不滿,資本家惶恐不安,而且連擴展公私合營的工作也難以進行。八辦副主任許滌新(主任是李維漢,其時在蘇聯治病)向周恩來、陳云作了匯報。鑒于這一問題的緊迫性,會議遂轉為研究私營工業生產安排問題。1231日,陳云副總理就此問題發表了講話,確定了統籌兼顧、調整公私關系的方針,對各類性質的企業實行統籌兼顧、合理安排。對待國營企業和私營企業,既要有所不同,又要一視同仁。要求國營讓出一部分原料和生產任務給私營企業,以維持私營企業生產;加強加工訂貨的計劃性,按私營工業產品類別歸口管理,一條鞭管到底。這樣,不但緩和了資產階級人士的緊張情緒,也推動了改造的順利開展。

第三階段:從1955年下半年到1956年。這一階段是從個別企業公私合營逐步轉為以全行業公私合營為主的階段。這種按行業,不分大、中、小企業同時合營,又稱之吃葡萄式合營,形成了資本主義工商業社會主義改造的高潮。高潮首先從北京開始,之后是上海、天津,并發展到全國。面對全國各地的私營工商業者敲鑼打鼓要求批準公私合營的形勢,中央只好改變原來制定的在今后兩年內分期分批實行全行業公私合營的計劃,采取一次批準,全面合營,先收編,后改組的做法。到1956年底,私營工業人數的99%,私營商業人數的85%,參加了全行業公私合營。至此,我國對資本主義工商業的社會主義改造取得了決定性的勝利。

實行和平贖買的方針政策

中國共產黨從中國的特點出發,正確地制定并實行了對資產階級的以和平贖買、從寬照顧為核心的一系列方針政策,保證了對資本主義工商業社會主義改造的順利進行。

(一)在企業清產核資中,執行從寬從了的方針

對企業進行清產核資是實行公私合營的一個重要環節。從寬,就是對清產核資中有關公私關系方面的問題,凡是可以從寬處理的即要從寬處理。從了,就是對于企業原有的各種債務和財產關系包括敵偽財產、對公欠款、抽走的資金和呆滯物資在內,根據從寬的方針,盡可能地加以了結。

(二)在福利待遇上,執行寬大政策

1.確定從簡從寬的定息原則。19561月,規定全國的年息總幅度為一厘至六厘。此后,陳云認為息率太多難以處理,本著從寬的原則,提出一般為五厘,個別企業提高至六厘。毛澤東同意陳云的意見。中共中央確定:不分工商,不分大小,不分盈余戶、虧損戶,不分地區,不分行業,統統為年息五厘;個別需要提高息率的企業,可以超過五厘;對已經采取定息辦法的公私合營企業,如果年息不到五厘,要提高到五厘;息率已超過五厘的,不予降低。當時資本家估計的息率是坐二望四,因此,這一決定使他們喜出望外,很受感動。

2.福利待遇問題從寬解決。在福利待遇上,國務院規定:企業核定資財的時候,私方人員本人股金在2000元以下的,其疾病醫療和病假期內的工資支付辦法,均按所在企業職工的待遇辦理;本人股金雖然超過了2000元,而有困難的私方人員,本人的疾病和病假期內的工資支付辦法,也可以參照本企業職工的待遇辦理。這樣,就使80%左右的私方人員享受了職工醫療待遇。同時,國務院又規定,在職私方人員的原有工資一律不動,高薪不動,低的以后隨著工資制定改革逐步調高。

(三)在人事安排上實行量才使用,適當照顧,采取包下來的政策

對合營以后的幾十萬原私營工商業者,采取量才使用,適當照顧的原則,盡量發揮他們的才能。老弱病殘的私方人員作了適當安排。

在人事安排后,要求公股代表和共產黨員,要充分認識和估計資方人員的積極作用,要尊重私方人員的合法權益和合理意見。

資本主義工商業社會主義改造的偉大成功

我國對資本主義工商業的社會主義改造是按照中國的特點有步驟地進行的。實踐證明,這個改造是必要的、是成功的,創造了一條具有中國特色的社會主義改造道路。在這場偉大的變革中,我們黨取得了豐富的經驗。

(一)創造了國家資本主義的多種過渡形式,通過這些形式,由低級到高級,逐步實現對資產階級的和平贖買

馬克思、恩格斯在《共產主義原理》和《法德農民問題》這兩篇著作中,首先提出了和平贖買的思想。但是通過什么形式贖買,他們沒有進一步闡述。列寧也提出了通過國家資本主義這一途徑,來對文明資本家進行贖買。然而,列寧的設想在俄國也沒有來得及變成現實。中國共產黨把馬列主義同中國實際相結合,從中國特殊的歷史條件出發,創造了從低級(加工、訂貨、統購、包銷、經銷、代銷)到高級(從單個企業的公私合營到全行業公私合營)各種形式的國家資本主義,并抓住了公私合營這個國家資本主義的最高形式和主要環節,成功地實現了對私營資本主義經濟的社會主義改造。而且,在整個改造期間,社會穩定,整個國民經濟得到很大的發展。中國的成功實踐為國際共產主義運動提供了極其寶貴的經驗。

(二)在對資本主義工商業的社會主義改造中,堅持了既改造企業,也改造資本家個人的方針

中國共產黨正確地分析了我國民族資產階級的特點,把民主革命時期兩個聯盟的經驗,成功地運用到社會主義革命中來,因此,我國的社會主義改造是在加強和發展工農聯盟,繼續保持同民族資產階級的統一戰線的基礎上進行的。黨把對資本主義工商業的社會主義改造,同對資產階級分子的團結、教育、改造結合起來。對資本家,在政治上給予適當安排,思想上給予充分關心,經濟上給予較高的福利。并且有計劃地培養一部分眼光遠大的、愿意和共產黨合作的進步資本家,通過各個渠道(民建會、工商聯等)吸收他們參加社會主義改造的工作實踐,并以他們為榜樣去影響、教育大部分資本家,把資產階級分子改造成自食其力的勞動者。實踐證明,統一戰線在社會主義改造時期發揮著巨大的作用。

經過國民經濟恢復和社會主義改造,社會主義經濟不斷地壯大,成為國民經濟的主體,為中國進入社會主義的初級階段奠定了基礎。

我們取得的經驗是豐富的,成就是偉大的。但在這場巨大的社會變革中,也存在一些缺點和不足。如,在改造高潮中,把一些小業主、小商販都改造合并,造成商業網點太少,給居民生活帶來不便。再比如,對少數資本家的使用安排不當,未能充分發揮他們經營和技術的專長。

第一屆全國人民代表大會的召開和人民政協職能的變化

第一屆全國人民代表大會體現了統一戰線的廣泛性

大規模社會主義改造的展開,要求進一步完善國家領導制度,實施《共同綱領》規定的人民代表大會制度,制定中華人民共和國憲法,以便進一步發揚社會主義民主,保證從新民主主義向社會主義過渡的順利實現。

為了籌備這次全國人民代表大會,中共中央做了充分的準備工作。早在195212月,中國人民政治協商會議全國委員會常務委員會舉行第四十三次(擴大)會議,就中國共產黨提議定期召開全國人民代表大會和地方各級人民代表大會問題交換意見。周恩來代表中共中央對中國共產黨的提議作了說明。周恩來報告之后,委員們熱烈地發表意見并堅決擁護中國共產黨的提議。19531月,中央人民政府委員會召開了第二十次會議,討論關于籌備并召開全國人民代表大會和地方各級人民代表大會問題?;嵋榫齠ǎ?/span>1953年召開由人民用普選方法產生的鄉、縣、省()各級人民代表大會,并在此基礎上召開全國人民代表大會。同時決定成立以毛澤東為首的中華人民共和國憲法起草委員會和以周恩來為首的選舉法起草委員會。為了保證民主選舉工作的順利進行,保證廣大人民群眾享有真正的民主權利,195331日,中央人民政府頒布了《中華人民共和國全國人民代表大會及地方各級人民代表大會選舉法》。隨后,全國各地陸續開展基層民主選舉。

為了在實行人民代表大會制時,能繼續充分發揮民主人士的作用,19536月,中央統戰部制定了《關于人民代表大會制實行后統一戰線組織問題的意見》和《關于實行人民代表大會制時安排民主人士的意見》兩個文件,提交于6月召開的第四次全國統戰工作會議討論。對這次會議,中共中央和毛澤東非常重視,中共中央政治局專門開會討論,毛澤東、劉少奇對統戰工作都作了指示。這次全國統戰工作會議,對實行人民代表大會制之后的有關統一戰線問題,明確了以下幾點:第一,人民代表大會制度的實行,決不意味著要削弱統一戰線,而是應使其更為鞏固和加強。在對民主人士的安排上,凡是已經同我們合作的,仍應根據具體情況,用各種方式從各個方面分別予以適當安排。凡有民主人士的地方,自縣、市以上各級人民代表大會,都要做好民主人士的安排工作。第二,在人民代表大會制度實行后,中國人民政治協商會議不再代行全國人民代表大會的職權,它作為統一戰線組織將繼續存在?;岷?,這兩個文件經中共中央批準轉發各地執行?;嵋榫致?,最后形成了《關于各省、市人民代表大會和省市人民政府委員會中民主人士安排方案的意見》,并于4月得到中共中央的批準。該文件提出:人物安排,應以全國省市的人民代表大會、人民政府、政協委員會等方面通盤考慮,適當安排,盡量減少兼職,以便提拔和吸收一批新代表人物,擴大陣容;民主人士在省、市人民代表中的比例,省可占到30%,市可占到35%;要注意吸收一批文教科技人員,適當吸收私營工商業中有代表性的人物和有代表性的婦女。

195491528日,第一屆全國人民代表大會第一次會議在北京隆重舉行。在1226名全國人民代表中,共產黨員668人,占5448%,非中共人士共558人,占4552%。常務委員會的79名委員中,中共黨員40人,占50.6%;黨外人士39人,占49.4%。人大常務委員會的14名委員長、副委員長中,中共黨員6人,占44.4%;黨外人士8人,占55.6%。李維漢同志指出:中央對這次全國人民代表大會的名額、對民主人士的安排原則、比例,以及對國家領導人員的安排,總的說來是成功的,體現了黨與非黨人士的團結合作,加強了黨對國家機關的領導,使我國人民民主的政治制度更加健全和完備。

憲法取代《共同綱領》,成為全國人民團結的政治基礎

在毛澤東同志直接領導的憲法起草委員會,經過一年多的工作完成了憲法初稿。接著,根據憲法起草委員會的決定,廣泛聽取了各方面的意見,共有8000人對此進行了認真的討論和修改,提出修改意見5900余條。爾后,又公布了這個草案,發動人民群眾積極提出修改意見。經過這樣上下結合、廣泛的討論、修改,使中央的意見和全國人民的意見基本得到統一,不僅內容更臻完備,而且也有廣泛的群眾基礎。

大會通過的《中華人民共和國憲法》采納了《共同綱領》的基本內容,并且有了新的發展?!噸謝嗣窆埠凸芊ā酚梅尚問槳壓業男災?、人民民主的政治制度、向社會主義過渡的方針步驟、民族區域自治等重大問題明確地規定下來,成為各民族、各民主黨派和各界人士團結的政治基礎。

我國第一部憲法的制定,為依法治國打下良好的基礎,也為人民民主統一戰線的發展提供了最根本的法律保證。其主要內容是:

(一)規定了國家的性質

憲法第一條明確規定:中華人民共和國是工人階級領導的、以工農聯盟為基礎的人民民主專政的國家。工人階級領導是人民民主專政的根本保證,是不可動搖的基本政治原則。工農聯盟是人民民主專政的堅實可靠的基礎。在人民民主制度下,還存在著廣泛的人民民主統一戰線,這個統一戰線是中國人民民主制度的有機組成部分,它同人民民主專政的國家政權是相輔相成、互相促進的。

(二)規定了我國的政治制度

憲法第二條規定:中華人民共和國的一切權力屬于人民。人民行使權力的機關是全國人民代表大會和地方各級人民代表大會。這就明確規定了中國的根本政治制度是人民代表大會制度。這個制度的基本原則歸納到一點,即民主集中制。全國人民代表大會完全統一地行使最高的國家權力,它具有任何國家機關所沒有的立法權;一切其他的國家機構,包括國家主席在內的國家領導人,都由全國人民代表產生,接受它的監督。

(三)規定了民族區域自治制度

憲法總綱規定:各民族一律平等。禁止對任何民族的歧視和壓迫,禁止破壞各民族大團結的行為。各民族都有使用和發展自己的語言和文字的自由。各少數民族聚居的地方實行區域自治。各民族自治地方都是中華人民共和國不可分離的部分。各民族之間平等的權利受到了法律的?;?,同時也體現了祖國統一和民族團結的最高原則。

(四)規定了過渡時期的總目標和具體步驟

憲法明確規定了經過靈活多樣的各種過渡形式,對農業、手工業和資本主義工商業逐步實行社會主義改造的方針和步驟,規定了過渡時期的總目標。

《中華人民共和國憲法》的頒布,受到社會各階層人民的廣泛擁護,大大地促進了我國的社會主義事業。

人民政協作為統一戰線組織繼續發揮政治協商和團結人民的作用

實行人民代表大會制度以后,黨外有些人士對人民政協的性質、地位、作用產生了某些疑慮。說什么:真正的權力在人大常委,最高權力在中共中央,政協沒什么權了。有的則認為政協應是權力機關半權力機關。針對這些言論和情緒,毛澤東親自與黨外人士座談討論,指出今后要加強統一戰線工作,人大是權力機關,并不妨礙我們成立政協進行政治協商。毛澤東針對有人提出是否可以把政協搞成國家機關時,堅決地回答:不能把它搞成國家機關。因為人大和國務院是國家權力機關和國家管理機關,如果把政協也搞成國家機關,豈不成了二元論了嗎?這樣就重復了,分散了,民主集中制就講不通了。要實事求是,政協不僅是人民團體,而且是各黨派的協商機關,是黨派性的機關。這不等于不重視它,而恰恰是重視它。共產黨就是黨派,也不是國家權力機關,但它的價值并不因此而有所降低。毛澤東的這篇講話,不僅教育了當時持有不同意見的黨外人士,消除了他們的不安情緒,而且對當時和會后的政協工作都有著極其重要的指導意義。

19541221日至25日,人民政協第二屆全國委員會第一次會議在北京舉行。參加這屆全國委員會的名額較上屆增加了近兩倍,達559(上屆只有198)。委員名額中,中共黨員150人,占268%,黨外人士達407人,占7316%。而且代表面極為廣泛,許多舊軍人、舊政協代表人物都參加了這屆政協。

毛澤東主持了大會開幕式,周恩來作《政治報告》,陳叔通作《中國人民政治協商會議第一屆全國委員會工作報告》,章伯鈞作《關于中國人民政治協商會議章程(草案)的說明》?;嵋橥ü恕噸泄嗣裾渦袒嵋檎魯獺?、《關于第一屆全國委員會工作報告的決議》以及《中國人民政治協商會議第二屆全國委員會第一次全體會議宣言》。

周恩來在《政治報告》中指出,今后中國人民政治協商會議的任務,可歸納為下列五點:(1)協商國際問題。(2)對全國人民代表大會和地方同級人民代表大會的候選人名單,以及中國人民政治協商會議各級組成人員的人選進行協商。(3)協助國家機關,推動社會力量,解決社會生活中各階級間相互關系問題;并聯系人民群眾,向國家有關機關反映群眾的意見和提出建議。(4)協商和處理政協內部和黨派、團體之間的合作問題。(5)在自愿的基礎上,學習馬克思列寧主義和努力進行思想改造。

會議推選毛澤東為政協名譽主席,選舉周恩來為政協主席,宋慶齡、董必武、李濟深、張瀾、郭沫若、彭真、沈鈞儒、黃炎培、何香凝、李維漢、李四光、陳叔通、章伯鈞、陳嘉庚、班禪額爾德尼·卻吉堅贊、包爾漢等16人為副主席,同時選出常務委員65人。

第二屆全國政協會議的召開,標志著人民政協性質和職能的變化,中國人民政治協商會議作為人民民主統一戰線的組織,在我國政治生活中仍要繼續發揮重要作用。中國人民政治協商會議和全國人民代表大會同時存在,雖職能各異但又相輔相成,形成了我國人民民主制度的一大特色。

社會主義改造高潮中的其他統戰工作

中共中央召開知識分子問題會議

隨著社會主義建設事業的全面展開,知識分子日益顯示其不可估量的作用。因此,1954年召開的第五次全國統戰工作會議提出,要把文教、科技方面的統戰工作也列為統戰部門的工作重點。切實解決知識分子中的問題,已提到中共中央議事日程上來了。

為了改進和加強黨對知識分子工作的領導,完善黨同非黨知識分子的關系,中共中央成立了由周恩來負責的研究知識分子問題十人小組,并指示各省、自治區、直轄市黨委及有關部門,先期對知識分子問題進行調查研究,并將有關情況及時報告中共中央。

民盟中央費孝通等人將通過調查了解到知識分子問題,向中央統戰部做了反映。中央統戰部參照有關材料,綜合編寫了《高級知識分子目前存在的困難和問題》并報送了中共中央。這份材料集中反映了當時高級知識分子存在的六大困難和問題,通稱為六不

1.估計不足。認為對高級知識分子六年來的進步和作用估計不足,未能充分發揮他們的潛力和積極性。對待高級知識分子,要充分肯定他們的進步,看到他們的優點,承認他們有用的知識。

2.信任不夠。認為對高級知識分子信任與支持不夠,尊重他們的職權不夠,對他們的意見和要求重視不夠。有的反映,希望中國共產黨做孟嘗君,自己不能做馮煖、中共領導干部要用人不疑,疑人不用,把知識分子當一家人看待。

3.使用不當。用非所學、用非所長情況較嚴重。

4.安排不妥。提拔不公平,德才標準沒有真正貫徹,要求制定學銜、學位制度。

5.待遇不公。在教師評級、評薪工作中,有不公平現象。

6.幫助不夠。對高級知識分子的思想幫助照顧不夠,不重視解決老教師工作中的具體問題。他們很關心國家的事情,但一年也聽不到一次報告。改造應從各人實際出發,一般號召、一樣方式解決不了問題。

中央統戰部的這份綜合調查材料,引起了中共中央的高度重視。

19561月,全國知識分子問題會議在北京召開。周恩來代表中共中央向會議作了《關于知識分子問題的報告》(以下簡稱《報告》),詳細地論述了黨對知識分子工作的方針政策。報告的主要內容是:

1.全面闡明了知識分子在社會主義建設事業中的地位和作用?!侗ǜ妗分賦觶涸諫緇嶂饕迨貝?,比以前任何時代都更加需要充分地提高生產技術,更加需要充分地發展科學和利用科學知識。建設社會主義必須依靠體力勞動與腦力勞動的密切合作,依靠工人、農民、知識分子的兄弟聯盟。

2.肯定了知識分子的進步。我國知識界的面貌在過去六年來已經發生了根本變化,知識分子的絕大部分已經成為國家工作人員,已經為社會主義服務,已經是工人階級的一部分。

3.明確提出對知識分子應采取的正確方針。應給他們以應得的信任和支持,給知識分子以必要的工作條件和適當的待遇,改善對他們的使用和安排。

4.繼續幫助知識分子進行改造?!侗ǜ妗廢M斗腫油ü緇嶸畹墓鄄旌褪導?、業務的實踐和馬列主義理論學習,逐步地成長為全心全意為社會主義服務的知識分子。

在會議最后一天,毛澤東到會講了話。他說:現在叫技術革命,文化革命,革愚蠢無知的命,沒有知識分子是不行的,黨要努力學習科學知識,同黨外知識分子團結一致,為迅速趕上世界先進科學水平而奮斗。

會后,中共中央立即發出《關于知識分子問題指示》,要求克服在知識分子工作中存在的缺點,充分發揮知識分子的作用。廣大知識分子對這次會議的召開和周恩來的報告感到歡欣鼓舞,他們歡呼:知識分子的春天來到了。

制定新形勢下的統一戰線工作方針

隨著對資本主義工商業的社會主義改造高潮的到來,我國工人階級同資產階級的矛盾已經基本解決,社會主義制度已經基本建立,中國開始進入了社會主義的初級階段。為使統戰工作適應這種新形勢,繼續鞏固和擴大人民民主統一戰線,廣泛團結一切可以團結的力量,為黨的總任務服務,中央統戰部決定召開全國統戰工作會議。為準備這次會議,由李維漢主持起草了《1956年到1962年統一戰線工作的方針(草案)(簡稱《七年方針》)。1956216日至33日,第六次全國統戰工作會議在北京召開。

李維漢同志在會上作了《關于1956年到1962年統一戰線工作的方針(草案)》的發言。經過與會同志熱烈討論,一致同意將《七年方針(草案)》作為此次會議的決議上報中央。331日,中央批發各地貫徹執行。該文件對統一戰線面臨的新形勢、新任務和應采取的新方針,作了明確的分析和規定。

1.指出工人階級已經在社會主義和資本主義兩條道路的斗爭中取得了決定性的勝利。這個勝利反映在統一戰線問題上,今后統一戰線內部的階級矛盾,將表現在對待業務工作和學術研究上的不同立場、觀點和方法,不同的思想和作風,教育工作是今后統戰工作中的一項中心工作。

2.指出教育工作的目的,就是要使絕大多數資產階級分子,對最后完全消滅資本主義所有制作好思想上的準備,而且能夠成為名副其實的勞動者;使大多數的高級知識分子和民主人士在建設社會主義的斗爭中充分發揮自己的聰明才智,能夠從思想上接受馬列主義的基本觀點。為了給他們的學習創造條件,提出可依照中共高級黨校的辦法,設立社會主義學院。

3.指出要充分運用和發揮人民政協、民主黨派和工商聯等人民團體的作用。一方面要更有計劃地與它們進行政治協商工作,經過它們去聯系和教育散在社會上的中、上層分子,團結和教育一切可以團結和教育的人;另一方面,必須加強共產黨的領導,改進與他們的關系。

《七年方針》正確地分析了社會主義改造完成后統一戰線面臨的新形勢和新任務,強調教育工作已成為統一戰線的中心工作;但對調動黨外人士為建設服務這一點上強調得不夠,這是一個缺點。

長期共存、互相監督方針的提出

在中國如何建設社會主義,如何進一步加強中國共產黨和民主黨派的團結合作,使多黨合作朝著有序的、規范的、法制的方向發展,毛澤東與全黨同志作了有益的探索和深邃的理論思考。

1956年,中共中央和毛澤東同志在探索如何以蘇聯為借鑒,尋找一條適合中國國情的社會主義建設道路這個歷史性新課題中,毛澤東同志集中全黨智慧,于425日,在有各省、市、自治區黨委書記參加的政治局擴大會議上,作了《論十大關系》的講話?!堵凼蠊叵怠紛芙崍嗽諫緇嶂饕褰ㄉ柚行枰方餼齙氖齜矯嫻墓叵?,其中就共產黨和民主黨派的關系,毛澤東科學地總結為長期共存,互相監督的關系。

毛澤東在《論十大關系》講話中,在論述黨和非黨的關系時,明確表示不贊成蘇聯共產黨的一黨制。他說:究竟是一個黨好,還是幾個黨好?現在看來,恐怕是幾個黨好,不但過去如此,而且將來也可以如此,就是長期共存,互相監督。

同年6月,李維漢在全國人大一屆三次會議上作了題為《鞏固和擴大人民民主統一戰線》的發言,也對這個方針作了詳細闡述。指出:中共中央已經提出了共產黨和民主黨派長期共存、互相監督,首先是對共產黨起監督作用的方針。李維漢強調指出,這個方針的提出,就是再一次宣告,同黨外人士實行民主合作,是共產黨的一條固定不移永遠不變的原則。

為了調動各方面的積極因素,根據中共中央指示,中央統戰部把檢查統一戰線政策,主動調整黨內外關系,提到了重要議事日程。這次檢查工作,從19563月開始,進行了一年時間,這是新中國成立以來首次在全國范圍內全面檢查和改進黨內外關系的重要措施。

在檢查中發現黨內同志在思想上和實際工作中普遍存在著排斥黨外人士的關門主義傾向和保守主義傾向;在同民主黨派關系中,干涉黨派內部事務,不注意尊重民主黨派的組織獨立和平等地位;在合作共事方面,往往忽視黨外人士應有的職權,以致出現不少黨外人士有職無權的現象。針對這種情況,中央統戰部于19561016日至118日,召開了全國統戰部長會議?;嵋檠傲?/span>八大精神,研究和檢查對民主黨派關系上存在的問題。經過討論,會議形成了一個文稿,即《中央統戰部關于民主黨派工作的幾個問題的指示(草案)》,以長期共存,互相監督為依據,對黨同民主黨派的具體問題作了詳細說明和規范。遺憾的是此文稿因1957年反右形勢突變而未能形成正式文件。

毛澤東《論十大關系》的講話在黨外人士中傳達后,各民主黨派歡欣鼓舞,他們感到是思想上的解放。這一方針的提出,有利于加強和改善共產黨的領導,也賦予民主黨派更重大的政治責任,他們認為這是民主黨派新生命的開始,表示要以飽滿的政治熱情同共產黨團結合作到底。

黨的長期共存,互相監督的方針的提出,對擴大社會主義民主,鞏固人民民主統一戰線的團結起著極大的推動作用,也為繼續發展我國多黨合作制提供了堅實基礎。

中國共產黨對民主黨派的方針政策

新中國成立初期的民主黨派工作

建國初期的人民民主統一戰線工作,主要的和大量的是民主黨派和民主人士的工作。

新中國成立初期,共有十一個民主黨派,即:中國國民黨革命委員會、中國民主同盟、民主建國會、中國民主促進會、中國人民救國會、三民主義同志聯合會、中國國民黨促進會、中國農工民主黨、中國致公黨、九三學社和臺灣民主自治同盟。194911月,中國國民黨民主派舉行第二次代表會議,決定將中國國民黨革命委員會、三民主義同志聯合會和中國國民黨民主促進會統一成一個組織——中國國民黨革命委員會。同年12月,中國人民救國會宣布解散。這樣就形成中國共產黨與八個民主黨派合作的局面。

新中國成立后的頭幾年,各民主黨派主要開展了以下幾項工作:

(一)分別召開全國代表大會和中央會議,確定政治綱領和方針任務

1949年底至195011月,除臺盟外,各民主黨派相繼召開了全國代表會議和中央會議,確定新中國成立后的政治綱領和組織方針?;崆?,各黨派內部都曾發生過爭論,爭論的焦點是組織的存廢問題和要不要以《共同綱領》為政治綱領。中共中央支持各黨派內部的進步分子對企圖脫離共產黨領導的言行作了堅決斗爭,對一些右翼分子采取了政治嚴肅、組織寬大的原則,做到既堅持原則,又堅持團結。同時,中央又明確表示:凡與中共有合作奮斗歷史的各民主黨派,今后在《共同綱領》的基礎上更有合作奮斗的必要,在政治上不存在存廢問題。之后各民主黨派的中央會議明確宣布接受中共的領導,以人民政協《共同綱領》作為各自的政治綱領,并確定了今后的方針和任務。

(二)清理整頓組織

解放初期,各民主黨派程度不同地存在著組織不純和領導機構不夠健全的問題。有的地方組織嚴重不純,甚至組織系統也不統一,竟然有一個黨派在同一個市里有九個市級組織、且各不相屬的情況。為了進一步純潔隊伍,健全各級組織,各民主黨派都作出清理整頓組織的決定。各黨派分別成立整頓委員會,重新登記黨員,清洗了那些混進民主黨派組織的反革命分子,終止了政治面目不清的人的黨派關系,健全了領導機構。經過整頓,達到了純潔組織、健全各級領導班子的目的。

(三)發展新成員

各民主黨派在解放前由于歷史條件的限制和自身因素的影響,成員始終很少。建國初期,各黨派共有成員11540人。1600人以上的,只有民建、民革、民盟、農工四個黨派,其余幾個黨派只有一二百人。這種狀況與新時期賦予它們的歷史任務、政治地位極不相稱。為了迅速改變這種狀況,周恩來代表中共中央向他們提出了發展成員的建議,并在第二次全國統戰工作會議上專門討論了這個問題。經過各民主黨派一年左右的工作,1951年初,民主黨派成員總數已發展到2萬人。在毛澤東的關心支持下,1953年初,民主黨派的總人數已達到32萬余人。

(四)協商確定重點分工

中國共產黨還和各民主黨派協商,根據各個民主黨派組織成員的歷史情況,確定了各民主黨派分工活動的主要范圍和組織發展重點。即:民革主要是以原國民黨員及在職的舊公務人員的中上層為主;民盟以文教界的中上層知識分子為主;民建以工商業資本家及與工商界有聯系的知識分子為主;民進以中小學教師和文化出版界人士為主;農工黨以公職人員和醫務工作者為主;致公黨是歸國僑胞及與華僑有聯系的人士;九三學社以科學技術界的高、中級知識分子為主;臺盟是以祖國大陸的臺灣省籍同胞為主。各民主黨派原在國外以及港澳等地的分支組織停止活動。

在過渡時期總路線指引下,民主黨派繼續前進

1953年過渡時期總路線公布以后,各民主黨派在總路線精神指引下,積極參加社會主義改造實踐和國家建設。

為迎接大規模的社會主義建設和社會主義改造的高潮,各民主黨派紛紛組織各自的成員學習和討論,并分別制定了自己的中心任務,充分發揮智力庫的作用,為社會主義建設獻出自己的力量。李維漢同志指出,從1953年到社會主義改造高潮到來這一期間,在我黨領導和幫助下,各民主黨派為實現國家過渡時期的總任務,他們在國家政治生活中主要作用可以歸結為、、、四個方面:

1.參加國家事務的管理,參與國家重大問題的協商、決定和執行。并且通過他們的基層組織,推動和幫助他們的成員和所聯系的群眾,積極為社會主義建設和社會主義改造事業服務。

2.代表它們所聯系群眾的合法利益和正當要求,協助國家適時地調整階級關系,促進多黨合作的發展。在對資本主義工商業的改造過程中,民建和工商聯密切聯系資產階級工商業者,充分反映他們的意見和要求,得到中共和政府的采納,為社會主義改造的發展增加了助力,減少了阻力。

3.在國家和政治生活中,民主黨派通過人民民主統一戰線對中共和國家機關的工作進行監督,提出批評和建議,使黨和政府的各項政策和法令更加完善,并能及時發現和糾正黨在領導工作中的偏差和失誤。這是我黨在過渡時期主動調整階級關系,健全國家政治生活的一種成功的政策。

4.推動和幫助他們的成員學習馬列主義理論和國家的大政方針,進行自我教育和自我改造,使絕大多數成員的社會主義覺悟和為人民服務的思想都有較大的提高。

所有這些工作,為后來中國共產黨同民主黨派的合作,奠定了重要的政治基礎和思想基礎.

中國共產黨對民族宗教工作的方針政策

民族區域自治制度是我國的一項重要政治制度

中國是一個統一的多民族的國家,除了漢族以外,有55個少數民族。漢族人口占總人口的90%以上,其余55個少數民族總人口不到全國總人口的十分之一。但是,少數民族分布地區卻很大,占全國總面積的50——64%,而且資源十分豐富。同時,我國2萬多公里的陸地邊防線幾乎都在少數民族地區,戰略地位十分重要。因此,執行正確的民族政策,對國家的統一、社會的穩定、邊防的鞏固和經濟的發展,都是十分重要的。

中國共產黨歷來重視民族問題,堅決主張各民族一律平等,在平等的基礎上聯合起來。但是,怎樣解決好我國的民族問題,在黨的歷史上,在一個相當長的時期內,黨的民族綱領是強調民族自決權,主張實行聯邦制。黨在后來的革命實踐中,經過對中國少數民族的特點和狀況進行深入的調查研究后,運用馬列主義國家學說和民族理論,從我國各民族大分散小聚居的實際情況出發,在建國前就決定以民族區域自治作為我國民族問題的基本政策和國家的一項重要政治制度。19475月,中國第一個省級自治區——內蒙古自治區成立。19499月,《中國人民政治協商會議共同綱領》對民族區域自治區作了明確規定。19522月,中央人民政府頒布了《中華人民共和國民族區域自治區實施綱要》。

中國不采取前蘇聯的聯邦制而采取民族區域自治,作為解決中國民族問題的基本政策,是依據馬克思主義原理、從中國國情出發而制定的。第一,中國悠久的歷史發展使中國各民族大都是交錯聚居的,除西藏外,沒有一個地區是單一的民族區域。若要實行嚴格的單一民族的聯邦制,自成一個民族共和國,很多人要搬遷,這對各民族的團結和發展都很不利。第二,民族區域自治對我國各民族大分散、小聚居的狀況有很大的適應性,大民族可以自治,小民族也可以自治;少數民族人口占多數的聚居區可以自治,少數民族人口占少數的聚居區也可以自治;有些民族可以在一個聚居區有自治區,還可以在別的聚居區有自治州、自治縣;多民族聚居的地方還可以實行多民族聯合自治。第三,民族區域自治是民族因素和區域因素的結合,政治因素和經濟因素的結合,它的特點和優點是把國家的集中統一與民族地區的自治有機地統一起來,既保證少數民族人民當家做主,管理本民族內部的地方性事務,發揮地方優勢,促進本民族的經濟、文化、教育、科技的發展,又能保證國家的集中統一領導,鞏固和發展中華民族大團結。

按照民族區域自治制度,我國的民族自治地方分為省一級的自治區,地區一級的自治州,縣一級的自治縣或旗。除這三級外,還有鄉一級的民族鄉。民族自治地方除了享有一般地區的權利外,還享有法律賦予的自治權利。例如:民族自治地方的人民代表大會有權依照當地民族的政治、經濟和文化特點,制定自治條例和單行條例。民族自治地方的自治機關有管理地方財政的自治權。

實踐證明,民族區域自治制度適合我國國情,它促進了我國各民族共同繁榮進步,是解決我國民族問題的一把鑰匙。

培養少數民族干部的方針和措施

培養使用少數民族干部,是加強民族團結,實現民族區域自治,做好民族工作的根本。民族干部是在本民族的搖籃里成長起來的,獨特的地域風情使民族干部與本民族人民群眾息息相通,他們熟悉本民族和本地區的特點,熟悉本民族的語言文字風俗習慣,了解本民族人民的思想,懂得本民族人民的心理。黨從各民族中培養干部,通過他們,一方面可以更好地貫徹執行黨和政府的路線、方針和政策,另一方面也可以較為客觀和全面地了解各民族人民的意見和要求。毛澤東說:要徹底解決民族問題,完全孤立民族反動派,沒有大批從少數民族出身的共產主義干部是不可能的。周恩來強調,要把培養少數民族干部當作一項重要的政治任務來完成。

1951128日,中共中央在《關于進一步加強統戰工作的指示》中,強調要把推行民族區域自治和訓練少數民族干部作為民族工作的中心任務。19511124日政務院通過了《培養少數民族干部試行方案》,這是新中國成立初期培養少數民族干部的一項戰略措施。

黨和政府普遍而大量地培養民族干部,從而使大批少數民族出身的干部脫穎而出。1951年,全國培養少數民族干部5萬多名。1953年,已逾10萬多名。1956年,更是達到20萬以上。這些民族干部成為黨聯系各民族人民群眾的紐帶和橋梁。

廣泛團結民族宗教界上層人士

由于歷史的原因,民族宗教界上層人士在本民族具有一定的影響力和號召力。因此,要拆除舊制度造成的民族壁壘,加強民族團結,促進民族融合,正確對待、廣泛團結民族宗教上層人士,是統一戰線工作和民族工作的一項重大任務。

民族宗教上層人士,主要是指在少數民族中有一定代表性的公眾領袖。在民主革命和社會主義改造時期,這些公眾領袖包括山官、王子、土司、頭人、貴族、千戶、百戶等。他們都是前資本主義各種社會形態的上層統治者,在他們的身上折射著歷史的雙重疊影:他們一方面代表著比漢族地區更為落后的生產關系(封建農奴制、奴隸制、原始公社殘余),是所處社會制度的當權者,或者是剝削階級的代表人物;另一方面,在舊中國,他們也受著帝國主義和國民黨政府的雙重壓迫。在他們中間,除了極少數人仇視新中國,投靠了帝國主義,勾結國民黨反動派以外,大多數人是熱愛祖國,同本民族人民群眾有共同的利益,堅決反對帝國主義和國民黨政府的民族壓迫的,而且他們又是本民族中舉足輕重的代表人物。中國共產黨針對他們的這些特點,制定了適應民主革命和社會主義改造時期的一系列特殊的方針政策,主要內容是:

1.在一部分民族地區開展工作,首先開展統一戰線工作,爭取團結一切可以團結的上層人士,然后再去做在他們影響下的群眾工作。這是因為這些上層人士掌握著本地區的政治、經濟、文化的權力,他們與本民族保持著千絲萬縷的聯系和傳統影響,如果上層這一關過不好,就不可能去爭取在他們影響下的群眾。因此,對上層分子要做工作,多商量問題,搞好團結。

2.在那些階級分化尚未形成,或者已經形成了階級,但仍然保持著農奴制、奴隸制的地區,在社會改革中則采取和平協商的方法進行。這就是動員說服民族宗教上層人士自愿放棄剝削,贊成改革。政府在改革中?;に槍?,不進行面對面的斗爭。對那些放棄剝削的上層人士,采取"包下來,包到底,安排使用,教育改造"的方針,使他們生活水平不致降低,政治上得到妥善安排。

3.在牧區的改革中,則采取不斗不分,不劃階級,牧工、牧主兩利三不、兩利政策。在社會主義改造中,也采用了贖買政策,通過公私合營,建立公私合營牧場等方式完成民主改革的任務。

4.在部分邊疆民族地區采取直接過渡的方式進行改革。在改革的過程中,通過進行擁護共產黨的領導、熱愛祖國、走社會主義道路、維護祖國統一等教育,使全體人民與舊制度決裂而跨入社會主義。

5.在少數民族叛亂地區采取比漢族地區更加寬大的政策。對參加叛亂的上層人士,只要停止叛亂,一律從寬處理,既往不咎;對參加叛亂有罪、改造出獄的人,仍然進行政治安排;對于在平息叛亂中有立功表現的,還給予獎勵。

黨和政府廣泛團結了民族宗教上層人士,并且制定和執行了適合少數民族情況的方針政策,使絕大多數民族宗教上層人士感受到黨的關懷,并能與黨合作共事,在本民族發揮積極作用,有力地推動了我黨在少數民族地區的各項工作,順利地進行了社會改革。

當然,在民族地區的民主改革和社會主義改造中,對那些頑固堅持反動立場,竭力維護舊制度,勾結帝國主義,進行民族分裂活動的反動分子,也進行了堅決的斗爭。

民族工作的主要經驗總結

建國初期,黨在精心構建適合我國國情的民族政策體系時,十分注意調查研究,先后于1952年和1956年兩次在全國范圍內開展了以批評大漢族主義為中心的民族政策執行情況的大檢查。在檢查中,著重糾正影響我黨在少數民族各項政策執行不力的大漢族主義思想傾向,也注意克服地方民族主義傾向。

在第一次民族政策大檢查中,糾正了執行民族政策中的一些缺點和錯誤,也促使有關地區的各級黨政部門和領導重視民族問題,自覺加強民族工作。在貫徹落實民族政策時,他們也總結了在執行民族政策中許多重要的經驗。中央統戰部對這些經驗進行系統的總結,形成了《關于過去幾年內黨在少數民族中進行工作的主要經驗總結》(簡稱《總結》),并于19537月提交全國統戰工作會議討論通過。195410月,中共中央轉發了這個《總結》。

《總結》的基本內容分為三個部分:

(一)過渡時期黨在民族問題方面的任務

《總結》指出,建國后,黨在民族問題方面的任務是:鞏固祖國的統一和民族的團結,共同來建設偉大祖國的大家庭;在統一的祖國大家庭內,保障各民族在一切權利方面的平等,實行民族區域自治,在祖國的共同事業的發展中,逐步地發展各民族的政治、經濟、文化(其中包括穩步的和必要的社會改革在內),消除歷史上遺留下來的各民族間事實上的不平等,使落后的民族得以躋身于先進民族的行列,過渡到社會主義。

(二)黨在民族政策方面的幾個問題

1.關于執行民族區域自治制度的問題。在不少自治區普遍存在的最突出的嚴重問題是漢族干部包辦代替,少數民族干部有職無權的現象。在一些有關的上級人民政府,對民族自治區的權利尊重不夠,還存在不尊重少數民族宗教信仰、風俗習慣等現象。

2.關于民族地區的土地改革。必須具備社會秩序安定,民族關系正常,對社會經濟、階級關系確有調查研究和正確分析,大多數人有要求,領袖人物同意,本民族內部團結和有本民族的工作骨干等六個條件。同時還對土改中必須遵守的政策和方法,作出了明確規定。

3.關于在少數民族中建立和發展共產黨組織的工作?!蹲芙帷分賦?,在少數民族中發展黨員時,暫時還不能和漢族地區一樣地運用共產黨員八條標準,而應適當地吸收那些歷史清楚、政治可靠、忠心擁護并愿為共產黨積極工作的積極分子入黨?!蹲芙帷坊茍雜兇誚絳叛齙拿褡逯蟹⒄溝吃憊ぷ髯髁慫得?。

4.關于培養少數民族干部?!蹲芙帷分賦?,今后培養少數民族干部應著重于大力提高在職干部和有計劃地培養專業技術人才,對少數民族干部中的優秀分子應大膽提拔到各種領導崗位上。

5.關于少數民族上層統戰工作?!蹲芙帷分賦?,要采取廣泛的統一戰線政策,大力進行上層統戰工作,爭取、團結一切可以團結的民族和宗教上層人物。反對那種今天團結、明天打倒的做法,以便有利于爭取和團結少數民族群眾。

6.于少數民族的宗教信仰問題?!蹲芙帷分賦?,尊重宗教信仰,就能在政治上取得很大的主動。要堅決執行宗教信仰自由政策,切忌任何用行政命令辦法干涉群眾的正常宗教信仰和宗教活動。

7.于處理民族地區的叛亂?!蹲芙帷分賦?,對于民族地區的叛亂,必須采取在有充分軍事準備的條件下力爭政治解決的方針。對民族地區的叛亂應主要當做民族問題去處理。

(三)糾正大漢族主義及地方民族主義

《總結》指出,大漢族主義和大漢族主義殘余,幾乎到處存在;少數民族干部中,相當多地存在地方民族主義或地方民族主義殘余。二者都必須予以糾正。

中國共產黨對宗教工作的方針政策

宗教信仰自由政策

我國是一個多民族、多宗教的國家,正確對待和處理宗教問題,是中國共產黨統一戰線工作的重要組成部分。

中國共產黨依據馬克思主義的基本原理,從宗教本身發展的客觀規律出發,并結合中國的國情,提出了對宗教的基本政策是宗教信仰自由。

建國后,中國人民政治協商會議通過的《共同綱領》和1954年第一屆全國人民代表大會通過的我國第一部憲法,都明確規定了中華人民共和國公民有信仰宗教的自由。

宗教信仰自由政策不僅是一個政策原則,還包括依據這個原則確定的一系列具體規定。主要內容如下:

1.每個公民既有信仰宗教的自由,也有不信仰宗教的自由;有信仰這種宗教的自由,也有信仰那種宗教的自由;在同一宗教里面,有信仰這個教派的自由,也有信仰那個教派的自由;有過去不信教而現在信教的自由,也有過去信教而現在不信教的自由。在我國,不論信教的公民還是不信教的公民,在政治上都是平等的,都享有憲法賦予的平等的權利,承擔平等的義務。

2.實行政教分離的原則。宗教作為一種信仰是公民個人的私事,但任何人不得利用宗教干預國家行政、干預司法、干預學校教育和社會公共教育。絕不允許利用宗教反對中國共產黨的領導和社會主義制度,破壞國家統一和國內各民族之間的團結。

3.?;ひ磺姓5淖誚袒疃?。宗教團體按照憲法、法律和政策的有關規定,可以開辦宗教院校,出版宗教書刊,經售宗教用品等,開展宗教方面的國際友好往來,進行宗教學術文化交流等。

4.中國各種宗教不受外國勢力的支配,實行獨立自主、自辦教會和自治、自養、自傳的原則。這是維護中國主權和民族尊嚴的一條基本原則,也是中國宗教的一個顯著特色。堅持獨立自主、自辦教會的原則,就要堅決抵制境外敵對勢力利用宗教進行滲透,也要抵制境外宗教團體、個人對中國宗教事務的干涉和在中國境內建立宗教組織設立辦事機構,建立寺觀教堂,進行非法傳教活動。

天主教、基督教開展三自愛國運動

我國主要有佛教、道教、伊斯蘭教、天主教和基督教五大宗教。其中,天主教、基督教傳入中國,是同西方帝國主義列強的侵略和擴張聯系在一起的。因此,天主教、基督教的傳教士憑借不平等條約,以特權享有者的姿態進入中國內地,恣意欺凌中國人民,借傳教之名,行政治活動之實,甚至控制中國的天主教、基督教。建國后,中國共產黨明確指出,要使中國天主教、基督教擺脫帝國主義政治影響,割斷與外國教會的聯系,把這兩大宗教變成由中國人自治、自養、自傳的宗教事業。

19505月,基督教愛國人士吳耀宗等一行到北京,周恩來同他們進行了四次談話。其談話的主要內容是:宗教團體本身要獨立自主,自力更生,要建立自治、自養、自傳的教會。宗教團體要擺脫帝國主義控制,肅清帝國主義影響。周恩來又指出:唯物論者同唯心論者,在政治上可以合作,可以共存,應該互相尊重。我們可以在《共同綱領》的基礎上實行合作。我們的統一戰線要擴大,其界線要看是否同帝國主義、封建主義和官僚資本主義割斷了聯系。

中國共產黨關于獨立自主辦教會的主張,得到中國天主教會和基督教會中廣大愛國教徒的熱烈擁護。19507月,吳耀宗、劉良模等40人聯名發表了《中國基督教在新中國建設中努力的途徑》的宣言,號召全中國基督教徒擁護《共同綱領》,為建設新中國而奮斗。同時還提出在最短時期內完成自治、自養、自傳的任務?!緞浴販⒈硨?,得到廣大愛國的基督教徒的積極響應,截至1952年底,在《宣言》上簽名的就有37萬人之多,占中國基督教徒總數的60%。

在中共川北地委的積極推動下,四川省廣元縣的天主教神甫王良佐和500余名教徒聯合發表了《天主教自立革新宣言》,主張中國天主教與帝國主義者割斷各方面的關系,獨立自主自辦教會。天主教革新運動的號角吹響后,政務院文教委員會于1951117日舉行了茶話會,邀請華北地區的天主教人士40余人座談天主教革新問題?;嶸?,周恩來闡述了中國共產黨和人民政府對天主教的政策,號召廣大愛國的天主教徒積極參加天主教的革新運動。此后,中國天主教界的愛國運動從四川迅速發展到天津、南京、上海、北京等地。

為了推動宗教團體的反帝愛國運動和三自運動,加強中國政府對宗教事務各方面的工作,195119日,中共中央作出規定:在黨內從中央到分局組織宗教問題委員會,負責指導及研究有關宗教、首先是基督教、天主教、佛教問題的政策方針;在政務院文教委員會和各大行政區人民政府的文教委員會下設立宗教事務處,統一辦理及研究有關基督教、天主教和佛教等宗教政策的工作。同年35日,中共中央發出《關于積極推進宗教革新運動的指示》,肯定在全國范圍展開的基督教、天主教的革新運動,是一個有重要政治意義的群眾運動。這個運動的重要目的,是肅清帝國主義對我國侵略的影響,是反帝斗爭的一個重要組成部分,要求各地應予積極引導。

針對宗教界反動分子和頑固分子宣揚的所謂宗教是超政治的、革新就是裂教等謬論,中共中央發出了《關于革新運動中的宣傳原則的指示》,指出愛國與信教并不矛盾,一個善良教徒首先應該熱愛自己的祖國。

為了進一步支持和推動中國天主教、基督教三自愛國運動,發展和鞏固宗教界的反帝愛國統一戰線,中國共產黨于195311月召開了全國宗教工作會議,會議要求健全黨和政府的宗教工作機構,把基督教、天主教的工作做得更好。與此同時,各級人民政府積極幫助基督教、天主教解決了一些重大問題:第一,堅決同破壞三自愛國運動的敵對勢力作斗爭,使中國教會的領導權開始轉移到愛國的宗教界人士手里,從而推動三自愛國運動更加深入地發展。第二,接辦教會文化教育救濟機關。對接受美國津貼的宗教團體,完全改由中國教徒自辦。同時,對中國天主教、基督教在自治、自養、自傳中遇到的暫時困難,政府給予支持和幫助。第三,支持建立全國和地方教會愛國組織。在開展"三自"愛國運動的過程中,培養造就了一大批愛國積極分子,為建立愛國宗教組織奠定了組織基礎。1954712日到86日,在北京召開了中國基督教全國代表會議,成立了中國基督教三自愛國運動委員會,選舉吳耀宗為主席。1957715日到82日,在北京召開第一次全國天主教代表會議,正式成立中國天主教愛國會,選舉皮漱石總主教為主席。第四,自選自圣主教。建國前,中國天主教絕大多數教區均由外國人擔任主教。外籍傳教士離境后,全國143個教區中有120個教區主教空缺,影響正常教務的開展。因此,中國天主教實行獨立自主、自辦教會和自選自圣主教,使中國天主教的三自愛國運動進入了一個新階段。



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